?新的希望點燃新的激情，新的憧憬開啟新的征程。在新的一年里，湖南交通又將承載著新的光榮與夢想，鏗鏘前行。 　　在2014年全省交通運輸工作會議工作報告中，省交通運輸廳黨組書記、廳長劉明欣所作的《改革創(chuàng)新 科學(xué)發(fā)展 為湖南全面建成小康社會做好服務(wù)保障》工作報告描繪了未來美好新藍圖，讓生活在湖南這片土地上的人們，都能在這份報告中找到新的期待和幸福的新坐標。 　　追夢2014，實干湖南交通人，現(xiàn)在起航。 　　繼續(xù)加快推進交通建設(shè) 　　一是投資660億元，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平。其中：高速公路投資390億元，確保澧常、新溆、長韶婁、懷化繞城、炎陵至汝城（掃尾項目）403公里建成通車，力爭安邵、常安、汝郴赤石特大橋240公里高速公路建成通車，新開工建設(shè)600公里；國省干線投資140億元，新改建1500公里，新開工建設(shè)1500公里；農(nóng)村公路投資75億元，建設(shè)8000公里；水運投資34億元，重點推進湘江長沙綜合樞紐、土谷塘航電樞紐和湘江2000噸級航道二期工程建設(shè)；道路運輸站場投資21億元，重點推進綜合運輸樞紐和物流基地建設(shè)。同時，深入推進實施集中連片特困地區(qū)交通扶貧規(guī)劃，做好規(guī)劃實施監(jiān)測和評估工作。 　　二是強化資金保障。大力爭取國家政策和資金支持；建立完善以省高速公路開發(fā)總公司、現(xiàn)代投資公司、省公路建設(shè)投資公司、省水運建設(shè)投資公司為主體的省級交通投融資平臺體系；支持市、縣做實做強交通投融資平臺，研究提出穩(wěn)定交通建設(shè)專項資金的政策措施；爭取金融機構(gòu)支持，兌現(xiàn)貸款合同；強化交通資金預(yù)算和績效管理，督促市州把燃油稅改革省轉(zhuǎn)移支付資金專項用于交通建設(shè)。 　　三是加強項目管理。進一步規(guī)范招投標行為，加強征地拆遷經(jīng)費管理，強化設(shè)計變更控制，完善建設(shè)市場信用評價體系；鞏固“工程質(zhì)量安全年”活動成果，深入推進現(xiàn)代工程管理，建立高速公路工程施工標準化長效機制；研究出臺重點水運工程施工標準化有關(guān)規(guī)范；推行全壽命周期成本設(shè)計，加強監(jiān)理和試驗檢測管理。 　　四是加強組織調(diào)度。完善高速公路和重點水運工程建設(shè)定期調(diào)度機制，及時解決重點難點問題，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境；在確保質(zhì)量安全的前提下全力抓進度，加強項目建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點時間控制，實行目標管理，加快前期工作，保障年度建設(shè)任務(wù)完成。 　　深化交通運輸領(lǐng)域改革 　　一是堅決落實好中央、部、省統(tǒng)一主導(dǎo)和操作的重大改革。按照省政府批復(fù)的方案，完成高速公路體制改革，實現(xiàn)建管分離、政企分開、事企分開；推進海事體制改革，增強水上交通安全管控能力。嚴格按省要求推進事業(yè)單位分類改革，辦好省交通醫(yī)院，穩(wěn)步推進廳屬國企改制，支持企業(yè)做大做強，支持中鐵建重組省交通設(shè)計院和環(huán)達路橋公司。根據(jù)部統(tǒng)一部署，繼續(xù)深化公路航道養(yǎng)護體制改革，推動項目法人責任制、招標投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制四位一體的公路建設(shè)管理體制改革。 　　二是大力推進自主決策、事關(guān)全局、條件成熟的重要改革。深化交通運輸投融資體制改革，增強籌融資能力，防范債務(wù)風險，重點在五方面著力：加強收費管理，把該收的足額征收到位，繼續(xù)深入整治高速公路收費環(huán)境；收縮投資范圍，過去投資戰(zhàn)線過長過寬，要清理、收縮，合理控制高速公路連接線規(guī)模，把高速公路經(jīng)營公司規(guī)范整頓到位，依法依規(guī)回收債權(quán)和權(quán)益資金，集中力量抓好交通建設(shè)；嚴格執(zhí)行高速公路征地拆遷包干政策，符合規(guī)劃的項目征地拆遷由市州包干負責，誰先交地就優(yōu)先安排項目建設(shè)；用好現(xiàn)有資源，采取市場辦法配置新開通高速公路服務(wù)區(qū)加油（氣）站等服務(wù)設(shè)施資源，利用高速公路出口優(yōu)質(zhì)土地資源籌集建設(shè)資本金，增強籌資還貸能力；優(yōu)化信貸和財務(wù)結(jié)構(gòu)，擴大股權(quán)融資、債券融資、資產(chǎn)證券化等直接融資比重，降低融資成本。繼續(xù)簡政放權(quán)，簡化干線公路、港航工程前期工作審批手續(xù)，下放實行無償使用的城市出租車經(jīng)營權(quán)審批權(quán)限。 　　三是大膽探索方向正確、影響深遠但要審慎決策的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。積極探索推進道路客運班線審批改革和交通運輸綜合行政執(zhí)法體制改革，堅持先行先試，時機成熟再全面推開。 　　辦好交通民生實事 　　一是突出抓好危橋改造，全面消滅全省新增的975座五類危橋，加快改造四類危橋，實施渡改橋59座，保障老百姓安全出行。 　　二是落實高速公路車輛救援新機制，實行政府購買服務(wù)，嚴格執(zhí)行服務(wù)規(guī)范和標準，加強服務(wù)管理和監(jiān)督。 　　三是長效推進高速公路服務(wù)區(qū)整治，委托中介機構(gòu)每季度組織一次暗訪，朝著打造花園式服務(wù)區(qū)目標努力。 　　四是加快高速公路ETC建設(shè)和推廣應(yīng)用，確保年底ETC車道全覆蓋。 　　五是認真落實農(nóng)民工工資支付與管理工作暫行規(guī)定、高速公路施工損害地方道路補償意見等制度規(guī)范，維護老百姓的合法權(quán)益。 　　六是落實高速公路、干線公路和農(nóng)村公路管養(yǎng)考核新機制，打造“暢、潔、美”的路域環(huán)境。 　　七是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運發(fā)展，支持長沙、株洲“公交都市”創(chuàng)建，帶動城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略落實；穩(wěn)步推進農(nóng)村客運班線公交化改造，實現(xiàn)全省99.87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和89%的行政建制村農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化，服務(wù)人民群眾便捷出行。 　　八是落實提高高速公路收費員工資標準方案，盡力改善基層一線職工待遇。 　　打造交通運輸新亮點新突破 　　一是抓住國家依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟新支撐帶戰(zhàn)略機遇，加快水運發(fā)展。重點推進“一縱五橫”高等級航道提級改造，加快岳陽港、長株潭港口群和益陽、常德、衡陽等重要港口碼頭結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整體功能提升；把洞庭湖岳陽綜合樞紐作為解決湖南航運和洞庭湖區(qū)生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵工程推進，加快項目前期工作，爭取納入國家層面綜合或行業(yè)規(guī)劃。 　　二是發(fā)揮交通運輸大部門制優(yōu)勢，加快現(xiàn)代物流發(fā)展。繼續(xù)推進具有公共服務(wù)功能的貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)；全面啟動交通運輸物流公共系統(tǒng)平臺建設(shè)；深入推進甩掛運輸、零擔快運、城市配送發(fā)展，在長沙啟動我省城市配送建設(shè)試點工程；依托岳陽港城陵磯港區(qū)、長沙港霞凝港區(qū)，大力發(fā)展鐵水、鐵公、公水多式聯(lián)運；探索農(nóng)村客運站和農(nóng)村郵政物流配送站點融合建設(shè)新模式。 　　三是加快信息化建設(shè)，發(fā)展智慧交通。在“數(shù)字湖南”總框架下定位，加強統(tǒng)籌和資源整合共享，重點推進公眾出行服務(wù)、公路水路安全預(yù)警與應(yīng)急、物流公共信息平臺、交通運輸業(yè)務(wù)管理四大系統(tǒng)建設(shè)。 　　四是推進交通運輸節(jié)能減排。努力打造“兩型工程”、“兩型車船”和“兩型機關(guān)”；全面推廣應(yīng)用長湘高速“兩型”科技示范工程建設(shè)成果；支持株洲市“全國低碳交通運輸試點城市”建設(shè)，積極推廣示范創(chuàng)建經(jīng)驗；深入推進“車、船、路、港”百企專項行動，推廣使用新能源和清潔能源車船；積極參與湘江流域污染防治工作。 　　一是服務(wù)宏觀經(jīng)濟運行。強化煤、礦、油、糧等重點物資、搶險救災(zāi)物資和重大節(jié)假日等特殊時段的運輸保障；嚴格執(zhí)行“綠色通道”政策；做好交通戰(zhàn)備工作。 　　二是深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》。開展“公交優(yōu)先發(fā)展實施年”活動；推動創(chuàng)建“群眾滿意客運站”；組織開展“情滿旅途”活動，做好春運服務(wù)保障。 　　三是積極推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。研究制定促進城市公交線網(wǎng)延伸服務(wù)、農(nóng)村客運班線公交化改造、城鄉(xiāng)客運線網(wǎng)一體化的政策措施。加大對集中連片特困地區(qū)農(nóng)村客運發(fā)展的政策扶持。 　　指導(dǎo)長沙市做好軌道交通2號線試運營工作。 　　四是加強運輸市場培育和監(jiān)管。做好綜合交通運輸統(tǒng)計分析工作。加強道路客運、貨運價格與成本監(jiān)測。建立“打非治違”長效機制。深入推進城市出租汽車行業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建。 　　切實抓好安全生產(chǎn)和應(yīng)急保障 　　一是健全和完善金字塔形的責任體系，進一步抓好安全監(jiān)管鏈條中各級各部門各崗位和各個環(huán)節(jié)的責任落實，嚴格責任追究。 　　二是夯實安全基礎(chǔ)，加快推進實施客渡船標準化、緊急避險錨地和碼頭、渡改橋規(guī)劃，加強公路安保工程建設(shè)，落實橋梁安全運行制度；完善全省治超網(wǎng)絡(luò)，做好公路水路治超工作；繼續(xù)開展安全知識“五進”活動，提高全員安全生產(chǎn)意識。 　　三是開展“三項整治”，即水上客渡船和運砂船簽單發(fā)航制度落實、道路客運站場“三不進站、六不出站”制度執(zhí)行、交通建設(shè)施工領(lǐng)域安全關(guān)鍵控制點責任落實專項整治，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。 　　四是全面推進安全風險管理，實現(xiàn)道路運輸、水路運輸和施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化年內(nèi)全面達標，推動交通運輸企業(yè)建立安全生產(chǎn)責任險；完善施工安全風險評估制度，加強“平安工地”考核評價。五是提升應(yīng)急反應(yīng)能力。加快推進國家區(qū)域性應(yīng)急裝備物資儲備中心和水上交通安全支持保障系統(tǒng)建設(shè)；加強應(yīng)急值班值守，加快建立網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機制；改革信訪工作機制，落實屬地管理原則，建立網(wǎng)絡(luò)受理信訪制度，推動信訪訴求就地解決，確保行業(yè)形勢穩(wěn)定。 　　增強依法行政和科技創(chuàng)新能力 　　一是健全交通運輸?shù)胤椒ㄒ?guī)體系。貫徹實施《湖南省鄉(xiāng)村公路條例》，推動出臺《湖南省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》、《湖南省城市公共客運管理條例》；制訂實施經(jīng)營性高速公路項目管理辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)（自）用船安全管理辦法、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實施意見。 　　二是提高依法行政水平。加快推進交通運輸行政執(zhí)法 “四統(tǒng)一”工作，制定并實施行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實施細則；深入開展執(zhí)法評議考核，強化執(zhí)法監(jiān)督；抓好執(zhí)法人員輪訓(xùn)，開展文明執(zhí)法創(chuàng)建活動，提高文明執(zhí)法水平。 　　三是發(fā)揮科技支撐作用。開展“十三五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃相關(guān)重大課題研究；重點抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護管理、“兩型”交通三大領(lǐng)域科技攻關(guān)，推廣應(yīng)用高速公路生物隔離技術(shù)、隧道運營節(jié)能控制技術(shù)、干線公路典型路面結(jié)構(gòu)、橋梁預(yù)應(yīng)力加固改造技術(shù)和砂石運輸船舶自卸裝置五項科技成果，抓好公路客運站場建設(shè)、公路客運服務(wù)、高速公路養(yǎng)護和交通信息化建設(shè)等地方標準制訂。加快建設(shè)集交通科技管理、科技資源共享、成果信息發(fā)布查詢于一體的行業(yè)科技創(chuàng)新平臺。 　　堅持不懈抓好行業(yè)文明和黨風廉政建設(shè) 　　一是深入推進行業(yè)核心價值體系建設(shè)。豐富文明創(chuàng)建形式和內(nèi)涵，深入開展文化建設(shè)“十百千”工程；深入道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動，選樹培育先進典型；加強行業(yè)宣傳和正面輿論引導(dǎo)，增強行業(yè)凝聚力。 　　二是健全具有交通運輸特色的懲防體系。各級黨委切實擔負起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責任，各級紀委切實承擔監(jiān)督責任。著力構(gòu)建黨風廉政建設(shè)“五個體系”格局，規(guī)范權(quán)力運行。加強對財政財務(wù)收支、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任、交通重點及專項資金、建設(shè)項目的審計。推動預(yù)算、決算，特別是“三公”經(jīng)費等信息公開，自覺接受社會監(jiān)督。鞏固教育實踐活動成果，貫徹執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，建立健全作風建設(shè)長效機制。 　　三是加強干部隊伍和人才隊伍建設(shè)。認真落實新頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，努力建設(shè)和培養(yǎng)交通運輸系統(tǒng)好班子、好干部。發(fā)揮省交通職院人才培育基地作用。支持社團和行業(yè)協(xié)會組織依照章程開展工作。認真做好離退休干部工作。四是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，落實黨建工作責任制，深入推進學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，不斷提高黨建工作服務(wù)交通運輸科學(xué)發(fā)展的能力和水平。