** 廣東國(guó)省道公路建設(shè)推廣清遠(yuǎn)創(chuàng)新做法（圖） **

來(lái)源:中國(guó)公路網(wǎng)

這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)既是經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)也是動(dòng)員會(huì)。下一步要認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步做好公路養(yǎng)護(hù)和迎國(guó)檢的責(zé)任感和緊迫感；突出重點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)迎國(guó)檢目標(biāo)，這方面要加強(qiáng)組織，落實(shí)責(zé)任主體，加強(qiáng)前期工作，確保項(xiàng)目按計(jì)劃開工，清遠(yuǎn)、珠海在這方面都抓得不錯(cuò)，市委市政府親自抓。落實(shí)資金方面，東莞和清遠(yuǎn)也落實(shí)得比較到位?！?jiǎng)⒅靖?　　2014年10月21日，副省長(zhǎng)劉志庚、省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)曾兆庚、市長(zhǎng)江凌、省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)、省公路管理局黨委書記顧青波在清遠(yuǎn)市公路管理局黨組書記、局長(zhǎng)蔡旭東的陪同下在清遠(yuǎn)（佛岡）召開全省公路養(yǎng)護(hù)管理“迎國(guó)檢”暨路域環(huán)境綜合整治工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)期間，觀看清遠(yuǎn)市公路先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹圖片展。 　　21日，全省公路養(yǎng)護(hù)管理迎國(guó)檢暨路域環(huán)境綜合整治工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在清遠(yuǎn)佛岡舉行。會(huì)議前，副省長(zhǎng)劉志庚在省交通廳廳長(zhǎng)曾兆庚、市長(zhǎng)江凌和省交通廳副廳長(zhǎng)、省公路局黨委書記顧青波、省公路局長(zhǎng)任美龍、佛岡縣委書記華旭初等陪同下，專題聽取市公路局長(zhǎng)蔡旭東在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)做清遠(yuǎn)公路建設(shè)圖片介紹和工作匯報(bào)。 　　會(huì)前，省政府副秘書長(zhǎng)盧炳輝、省交通廳廳長(zhǎng)曾兆庚和省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)林楚欣、省發(fā)展改革委交通辦主任黃怒明、省交通廳副廳長(zhǎng)楊細(xì)平、賈紹明和省公路管理局局長(zhǎng)任美龍及省交通廳、省公路局領(lǐng)導(dǎo)、各處室和各地級(jí)分管交通副市長(zhǎng)、交通局、公路局負(fù)責(zé)人等100多人參觀了G106國(guó)道佛岡北施工現(xiàn)場(chǎng)和佛岡南段的省文明示范路工程。清遠(yuǎn)市副市長(zhǎng)劉柏洪和珠海市政府領(lǐng)導(dǎo)在大會(huì)作清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。 　　22日，清遠(yuǎn)市公路局召開會(huì)議，專題學(xué)習(xí)和傳達(dá)省迎國(guó)檢現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議精神，努力抓好國(guó)省道改造和市區(qū)北江四橋等一批項(xiàng)目加快建設(shè)，提出三點(diǎn)要求：一、實(shí)干興路，狠抓落實(shí)工作；二、創(chuàng)新管理，抓好質(zhì)量工程；三、齊抓共管，打造廉潔工程。 　　創(chuàng)新BT模式解決資金問(wèn)題 　　筆者從會(huì)上獲悉，清遠(yuǎn)市2014-2015年迎國(guó)檢國(guó)道省道路面改造項(xiàng)目共33個(gè)633公里、總投資約25億元，其中18個(gè)里程約260公里，估算投資近13億元國(guó)道省道改造項(xiàng)目列入2014年市政府十件民生實(shí)事。 　　迎檢在即，時(shí)間緊、任務(wù)重，清遠(yuǎn)市公路管理局克服“等、靠、要”思想，積極探索清遠(yuǎn)市的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“以時(shí)間換空間，以效率換效益”的BT模式解決融資難題。為讓項(xiàng)目施工單位放心墊資建設(shè)，清遠(yuǎn)市公路管理局實(shí)行“一路一議”的BT項(xiàng)目融資方式，以換位思維打消施工單位的顧慮：其一是承諾對(duì)到期后未能如期支付款項(xiàng)，將給予建設(shè)單位一定的利息，保護(hù)建設(shè)單位的合理利益。這種保障貼息行為有效調(diào)動(dòng)了施工單位對(duì)項(xiàng)目主動(dòng)參與的積極性。 　　其次，爭(zhēng)取清遠(yuǎn)市政府出臺(tái)對(duì)國(guó)道省道公路建設(shè)支持政策，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目地方配套缺口資金較大的項(xiàng)目，市政府調(diào)劑提供綜合開發(fā)用地，通過(guò)“以地?fù)Q路”來(lái)籌集建設(shè)資金，讓建設(shè)單位增強(qiáng)投資信心。 　　協(xié)調(diào)地方配套加快工程進(jìn)度 　　2013年以來(lái)，清遠(yuǎn)公路積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)的補(bǔ)助投資計(jì)劃，主動(dòng)籌措市、縣兩級(jí)政府配套資金，市級(jí)財(cái)政同意對(duì)清遠(yuǎn)列入省國(guó)道省道改造計(jì)劃的項(xiàng)目配套近1億元，并無(wú)息借款1億元作為項(xiàng)目建設(shè)周轉(zhuǎn)資金，專項(xiàng)用于國(guó)道省道公路路面改造項(xiàng)目；不回避歷史矛盾，正視存在問(wèn)題，按“一路一議”和“以地?fù)Q路”等主動(dòng)籌資和BT建設(shè)方式解決銀英公路、廣清大道、英坑公路、連怡公路和清連二級(jí)公路等經(jīng)營(yíng)性公路維修建設(shè)籌融資問(wèn)題。同時(shí)改變清遠(yuǎn)國(guó)道省道改造建設(shè)由公路部門“單一作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)楣凡块T與地方政府“聯(lián)合作戰(zhàn)”方式，積極協(xié)調(diào)地方各級(jí)政府主動(dòng)籌集項(xiàng)目配套資金，除市級(jí)財(cái)政配套之外，清遠(yuǎn)轄下8個(gè)縣（市、區(qū)）地方政府承諾按20萬(wàn)-50萬(wàn)元/公里的標(biāo)準(zhǔn)配套資金超1.5億元，市、縣兩級(jí)地方財(cái)政配套投入對(duì)國(guó)道省道改造建設(shè)的支持力度前所未有。 　　經(jīng)報(bào)清遠(yuǎn)市人民政府批準(zhǔn)，迎國(guó)檢項(xiàng)目全部采用勘察設(shè)計(jì)-投資建設(shè)-移交總承包（BT）模式進(jìn)行建設(shè)，一方面采用BT模式有效解決上級(jí)專項(xiàng)資金到位滯后的問(wèn)題，另一方面采用勘察設(shè)計(jì)-投資建設(shè)-移交總承包招標(biāo)，大大縮短了工程招標(biāo)工作的周期，到目前為止已完成工程招投標(biāo)并正式開工項(xiàng)目有31個(gè)，其余2個(gè)項(xiàng)目下月可開工。 　　創(chuàng)新管理辦法加強(qiáng)施工組織 　　工程質(zhì)量管理方面，參照雙標(biāo)管理，拌和場(chǎng)地硬底化，砂、石材料分隔堆放并設(shè)置雨棚，嚴(yán)格控制水泥砼配合比，確保工程質(zhì)量。率先采用先進(jìn)科技手段，利用智能手機(jī)終端，制定路面改造工程建設(shè)微信平臺(tái)管理辦法并寫入全部國(guó)道省道路面改造工程招標(biāo)文件中嚴(yán)格實(shí)施。 　　清遠(yuǎn)公路系統(tǒng)還建立行業(yè)預(yù)防腐?。殑?wù)犯罪）體系，設(shè)立廉政建設(shè)工作（文化）室和開展公路系統(tǒng)預(yù)防腐?。殑?wù)犯罪）志愿者服務(wù)活動(dòng)。按照市公路管理局的統(tǒng)一部署，各項(xiàng)目管理處與縣（市、區(qū)）檢察院均建立共同預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議制度，定期不定期開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)。 　　2014-2015年迎國(guó)檢路面改造工程共33個(gè)項(xiàng)目，目前已完工5個(gè)項(xiàng)目，在建26個(gè)項(xiàng)目，其余2個(gè)項(xiàng)目將于下月開工，清遠(yuǎn)市公路局舉全局之力，按時(shí)保質(zhì)完成迎國(guó)檢路面改造工程任務(wù)，全力打造清遠(yuǎn)公路升級(jí)版。 　　評(píng)論 　　有勇氣 有信心 有辦法 　　透視清遠(yuǎn)打造公路升級(jí)版新動(dòng)向 　　明年9月，全國(guó)公路將迎國(guó)檢，這是行業(yè)內(nèi)最高規(guī)格的檢查。為打造安全暢通的公路通行環(huán)境，清遠(yuǎn)交通公路部門集中全力以赴打好“迎國(guó)檢”大戰(zhàn)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，使管養(yǎng)質(zhì)量和路容路貌得到了很大程度提升，進(jìn)一步方便了公眾出行，提升了服務(wù)質(zhì)量打造公路升級(jí)版，清遠(yuǎn)有勇氣。清遠(yuǎn)市公路管理局緊緊把握重大機(jī)遇，按照市委市政府的總體部署，確立了“四個(gè)年”（即2012年為公路項(xiàng)目啟動(dòng)年、2013年為建設(shè)質(zhì)量年、2014年為公路養(yǎng)護(hù)提升年、2015年為公路文化建設(shè)年）的工作思路，通過(guò)調(diào)整發(fā)展思路、創(chuàng)新管理模式、破解資金難題等舉措，以前所未有的勇氣、決心和力度推進(jìn)市域國(guó)省道改造提升，全面打造國(guó)省道公路升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)了粵北山區(qū)公路建、管、養(yǎng)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　2012年底，清遠(yuǎn)啟動(dòng)了首批總里程300公里、總投資超21億元共16個(gè)國(guó)省道路面改造項(xiàng)目，2013年底已經(jīng)全部完工。清遠(yuǎn)以前所未有的力度推動(dòng)市域國(guó)省道加快改造建設(shè)，計(jì)劃在今明兩年繼續(xù)實(shí)施路面改造項(xiàng)目共33個(gè)623公里、總投資約25億元。 　　打造公路升級(jí)版，清遠(yuǎn)有信心。上世紀(jì)90年代末，清遠(yuǎn)交通迎來(lái)了一次建設(shè)高峰期，市內(nèi)幾乎所有國(guó)省干線公路路面實(shí)現(xiàn)了以水泥混凝土路面為主的改造，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路也進(jìn)行了硬底化改造，但幾年過(guò)后，這些路面幾乎全部破損，全市道路狀況十分低下。面對(duì)各級(jí)政府改善民生的強(qiáng)烈愿望和人民群眾“要走好路”的高漲要求，清遠(yuǎn)市公路管理局認(rèn)真剖析，查找根源，使思想觀念逐步從“重建輕養(yǎng)”轉(zhuǎn)向“建養(yǎng)并重”，提出“用兩三年的時(shí)間把‘爛路’建設(shè)成‘好路’，‘好路’整治成‘美路’，讓‘出省、出市通道無(wú)一好路’成為歷史”的工作新思路。 　　打造公路升級(jí)版，清遠(yuǎn)有辦法。采用超常規(guī)、反常規(guī)、講常規(guī)的措施，全力加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。超常規(guī)就是倒逼機(jī)制，超常規(guī)推動(dòng)建設(shè)，“戰(zhàn)晴天、斗雨天，黑夜當(dāng)白天，質(zhì)量首為先，十天干夠十五天”；反常規(guī)就是工程籌資協(xié)調(diào)提前，項(xiàng)目前期共同開展，采取BT建設(shè)模式解決資金到位滯后，“以時(shí)間換空間，以效率換效益”，從而降低項(xiàng)目建設(shè)成本；講常規(guī)就是防范項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)，工程按基建程序走，重視工程各個(gè)環(huán)節(jié)管理，齊心打造公路升級(jí)版，建立行業(yè)預(yù)防腐?。殑?wù)犯罪）體系。 　　如今，通過(guò)中央、省和市、縣共同籌資5億多元，國(guó)道106線86公里一級(jí)公路路面改造將創(chuàng)建省文明示范路，不僅為清遠(yuǎn)推進(jìn)廣清一體化發(fā)展插上騰飛的翅膀，也將連片帶動(dòng)國(guó)省道公路“暢、安、舒、美”服務(wù)水平的整體提升，籌集5億多元，把爛了十年的清連二級(jí)公路，擬用一年時(shí)間把180多公里路面進(jìn)行大修，全面升級(jí)改造，還清遠(yuǎn)北部清新和連陽(yáng)地區(qū)一條好路，為粵北山區(qū)帶來(lái)振興發(fā)展的小康大道。