關(guān)于印發(fā)《湖南省高速公路和重點水運工程項目交竣工質(zhì)量檢測技術(shù)服務(wù)招標辦法（試行）》的通知 湘交基建〔 2014〕 320 號 廳直有關(guān)單位： 　　為確保我省高速公路和重點水運工程項目交竣工質(zhì)量檢測技術(shù)服務(wù)工作優(yōu)質(zhì) ， 進一步規(guī)范試驗檢測技術(shù)服務(wù)招標活動，根據(jù)國家招標投標法和相關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定 ， 結(jié)合我省實際，廳制訂了《湖南省高速公路和重點水運工程項目交竣工質(zhì)量檢測技術(shù)服務(wù)招標辦法（試行）》 ?，F(xiàn)予印發(fā) ， 請遵照執(zhí)行。 ? 　　湖南省交通運輸廳 　　 2014 年 8月 15 日 ? 湖南省高速公路和重點水運工程項目 交竣工質(zhì)量檢測技術(shù)服務(wù)招標辦法（試行） 第一章?? 總?? 則 　　第一條?? 為規(guī)范我省高速公路和重點水運工程交竣工質(zhì)量檢測技術(shù)服務(wù)招標活動 ， 堅持招投標工作“公開、公平、公正和誠實信用”原則，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、 《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《湖南省實施 <中華人民共和國招標投標法 > 辦法》 等規(guī)定 ， 制定本辦法。 　　第二條?? 本辦法適用于高速公路和重點水運建設(shè)項目的合同估算價為 30 萬元（含 30 萬元）以上的交竣工質(zhì)量檢測任務(wù)。 　　國省干線公路和一般水運建設(shè)項目的交竣工質(zhì)量檢測招標可以參照本辦法執(zhí)行。 　　第三條?? 本辦法所稱交竣工質(zhì)量檢測 ， 是指質(zhì)監(jiān)機構(gòu)為對工程項目進行質(zhì)量鑒定而進行的檢測活動。高速公路項目檢測內(nèi)容包括路基、路面、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施、機電工程等 ， 分為交工驗收前的質(zhì)量檢測、竣工驗收前的質(zhì)量復(fù)測和橋梁工程的全橋承載力檢測三個類別；重點水運工程項目檢測內(nèi)容包括通航建筑物、航道整治（含疏浚）、碼頭水工及陸域等 ， 分為交工驗收前的質(zhì)量檢測、橋梁工程的全橋承載力檢測兩個類別。招標人可根據(jù)檢測內(nèi)容和資質(zhì)條件等要求細分招標工程類別。 　　第四條? 招標人為省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理局 ， 項目建設(shè)單位配合開展招標工作。 　　第五條?? 國家投資高速公路項目的檢測費在省高速公路管理局設(shè)立的專用賬戶中支付 ， 其他項目的檢測費由建設(shè)單位支付。檢測費支付前須通過招標人的審核確認。 　　第六條?? 對技術(shù)復(fù)雜和特殊項目的交竣工質(zhì)量檢測任務(wù) ， 由省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理局提出書面申請，報主管廳長批準后可以組織邀請招標。 第二章? 資格預(yù)審 　　第七條?? 招標人根據(jù)有關(guān)規(guī)定 ， 在指定媒體發(fā)布 資格預(yù)審公告（代招標公告）。 　　第八條? 資格預(yù)審公告應(yīng)包括以下信息：項目概況、招標工程內(nèi)容及其標段劃分、招標方式、評審辦法、潛在投標人資格條件、報名地點和起訖時間及須提供的資料等。 　　第九條?? 招標人 在資格預(yù)審公告規(guī)定時間和地點發(fā)售資格預(yù)審文件 。 潛在投標人根據(jù)自身資質(zhì)類別、等級和資格預(yù)審公告規(guī)定的資格條件購買資格預(yù)審文件，原則上每個潛在投標人只能購買一份資格預(yù)審文件。 　　 第十條 投標人 近三年的交通運輸部門試驗檢測信用評價結(jié)果將作為招投標活動中的評標依據(jù)。 　　第十一條?? 招標人組織資格預(yù)審 ， 采用合格制審查，審查內(nèi)容包括潛在投標人的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)能力、主要人員資格資歷（項目負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人）、信用情況、試驗檢測條件等。 　　鑒于交竣工質(zhì)量檢測工作的特殊性 ， 要求潛在投標人在湖南省境內(nèi)應(yīng)有辦事機構(gòu)和固定場所，具備相應(yīng)的試驗檢測條件 ， 并通過省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理局的現(xiàn)場核查，核查意見將作為資格預(yù)審的評審依據(jù)。 　　第十二條?? 評審委員會對所有潛在投標人的資格預(yù)審申請文件進行評審 ， 并將資格預(yù)審申請文件中不滿足資格預(yù)審文件要求的相關(guān)資料復(fù)印件作為評審報告的附件一同上報廳備案。若某一工程類別的檢測標段通過資格預(yù)審的潛在投標人數(shù)量少于 3 家時 ， 招標人應(yīng)當重新組織招標。 第三章? 隨機分配標段 ??? 第十三條??在招標文件投標邀請書規(guī)定的時間和地點 ， 在相關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下，招標人對通過資格預(yù)審的所有潛在投標人采取隨機搖號的方式 ， 按平均分配的原則，隨機確定各標段的潛在投標人 。 如招標項目只包含一個標段，則無需進行隨機搖號確定標段。 　　第十四條? 隨機搖號確定標段后 ， 招標人當日起發(fā)售招標文件，發(fā)售時間不少于 5個工作日 ， 潛在投標人自愿購買。招標文件的內(nèi)容包括投標邀請書、投標人須知、評標辦法、投標文件格式、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)規(guī)范和投標人須知前附表規(guī)定的其它材料等。 　　第四章 合理低價法評標與定標 　　第十五條?? 潛在投標人在購買招標文件 28 天后遞交投標文件 ， 投標文件內(nèi)容包括投標函及投標函附錄、法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書、投標保證金、已標價的工程量清單、資格審查資料、承諾函、投標人須知前附表規(guī)定的其它材料等。 　　第十六條?? 招標人組織成立評標委員會 ， 其組成采用“ X+1 （奇數(shù)）”的辦法 ， “ X ”為從專家?guī)祀S機抽取的專家人數(shù) ， “ 1 ”為招標人派出的評標代表 ， 評標委員會總?cè)藬?shù)不得少于 5 人。 　　第十七條?? 評標辦法采用合理低價法 。 評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法進行評審，對滿足招標文件要求的投標文件 ， 按評標價得分和信用評價得分計算綜合得分，由高到低依序推薦前 3 名投標人為中標候選人。 　　第十八條? 招標人依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定 ， 將中標候選人在指定媒體上進行公示。公示期間 ， 由招標人對投標人或利益相關(guān)人的質(zhì)疑和異議進行受理與處理。公示期滿之后 ， 對無異議且無投訴舉報的或投訴舉報經(jīng)查證失實的中標候選人發(fā)出中標通知書；對投訴舉報屬實的根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定決定是否取消中標資格。 第五章?? 招標投標監(jiān)督 　　第十九條?? 廳相關(guān)部門對招標投標活動全過程實行行政監(jiān)督。 　　第二十條?? 招標人根據(jù)有關(guān)規(guī)定編制的資格預(yù)審文件、招標文件以及經(jīng)審核的工程量清單和最高限價報廳備案。 　　第二十一條?? 招標人應(yīng)將投標文件中不符合要求導(dǎo)致廢標的相關(guān)資料復(fù)印件作為評標報告的附件一同上報廳備案 。 如發(fā)現(xiàn)并證實評標過程不公正，或有違紀違法行為的 ， 應(yīng)及時召集評標委員會進行復(fù)議。 第六章?? 附? 則 　　第二十二條?? 本辦法自公布之日起三十日后施行。 ? 附件 1 合理低價法評標辦法 　　合理低價法是指評標委員會對滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標文件 ， 按其評標價得分和信用評價得分綜合得分由高到低排序，推薦前 3名為中標候選人（當綜合得分相同時 ， 以投標報價較低者優(yōu)先；當綜合得分和投標報價相同時 ， 以我省最近 1 年信用等級較高者優(yōu)先 ； 當綜合得分、投標報價和最近 1 年信用等級都相同時 ， 隨機搖號確定排序）的評標辦法。 　　一、招標人發(fā)布最高限價（一般與招標文件一起發(fā)售） ， 最遲應(yīng)于開標截止日期 15日前書面通知各潛在投標人 。 投標報價高于招標人最高限價的投標文件按廢標處理，其投標報價不參與評標基準價計算。 　　二、評標價的確定（在招標文件中明確） 　　評標價 =投標函文字報價 　　三、理論成本價的確定 　　理論成本價＝（招標人最高限價 × 60 ％＋所有投標人評標價（或去掉最高和最低評標價）的算術(shù)平均值 × 40 ％） × 0.88 。投標報價低于理論成本價的 ， 不否決其投標，但其投標報價不參與評標基準價計算。 　　四、評標價平均值的確定 　　除一、三點規(guī)定不參與評標基準價計算的投標報價外 ， 其它所有投標人的評標價去掉一個最高值和一個最低值后的算術(shù)平均值即為評標價平均值（如果參與評標價平均值計算的有效投標人少于 5家時 ， 則計算評標價平均值時不去掉最高值和最低值）。 　　五、評標基準價的確定 　　評標基準價 =（ 招標人最高限價 × 權(quán)重 C1+評標價平均值×權(quán)重 C2 ）（ 1- 下浮系數(shù)） 　　一般情況下， C1取 0.5 ， C2 取 0.5 。 　　每個標段的下浮系數(shù)在開標現(xiàn)場隨機公開抽取 ， 范圍為 1%～ 8% ，隨機元素數(shù)量不少于 8 個。 　　評標基準價在整個評標期間保持不變 ， 不隨通過評審的投標人數(shù)量發(fā)生變化。 　　六、評標價的偏差率 　　評標價的偏差率是指某一評標價相對評標基準價的偏差比例。 　　偏差率 =100% × ｜評標價 -評標基準價｜ / 評標基準價 　　七、評分公式 　?。ㄒ唬┰u標價＞評標基準價時 　　評標價得分 =99-偏差率 × 100 × 扣分幅度 E1 　　（二）評標價 ≤ 評標基準價時 評標價得分 =99-偏差率 × 100 × 扣分幅度 E2 　　投標報價占總分的 99% ， 信用等級得分占總分的 1% 。 　　一般情況下， E1取 2 ， E2 取 1 。 ? 附件 2 信用等級得分表 ? 　　注：信用等級以交通運輸質(zhì)監(jiān)部門每年發(fā)布的公路水運工程試驗檢測信用評價結(jié)果為準 ， 信用評價得分為某一檢測機構(gòu)近 3年信用等級得分之和。