千里之行，始于交通。為了主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，云南省如今正積極推進(jìn)“七出省、五出境”公路通道建設(shè)，著力構(gòu)建“互聯(lián)互通”交通運(yùn)輸支撐體系?？梢哉f(shuō)，加快交通建設(shè)是云南發(fā)展的必然選擇和歷史選擇。 　　然而在另一方面，因?yàn)樵颇鲜沁吘车貐^(qū)、多民族地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后的局面還沒(méi)有根本改變。一直以來(lái)，云南在交通運(yùn)輸建設(shè)方面都得到了國(guó)家層面的巨大支持。站在“十二五”到“十三五”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，云南交通將如何繼續(xù)加快發(fā)展，完成建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的歷史使命？對(duì)此，本報(bào)記者日前專訪了交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司巡視員于勝英。 　　問(wèn)：2015年是云南的關(guān)鍵之年，是云南全面深化改革，深入實(shí)施綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施3年攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。過(guò)去3年里，在交通運(yùn)輸部的指導(dǎo)和幫助下，云南的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出了哪些成績(jī)？ 　　答：過(guò)去3年，我部積極支持云南省公路交通建設(shè)，每年安排的交通建設(shè)專項(xiàng)資金規(guī)模在西部地區(qū)及全國(guó)均位居前列，三年共安排746億元。一是集中力量加快境內(nèi)原“7918”國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)，有序推進(jìn)國(guó)家高速公路新調(diào)增項(xiàng)目建設(shè)。到2015年底，原“7918”國(guó)家高速公路網(wǎng)待建路段將全部開(kāi)工。二是加大對(duì)云南省G213、G323、G214、G320等國(guó)省道建設(shè)的改造力度，提高國(guó)省道整體服務(wù)水平和能力。預(yù)計(jì)到“十二五”末，云南省境內(nèi)普通國(guó)道二級(jí)及以上公路里程可超過(guò)7100公里。三是繼續(xù)扶持農(nóng)村公路發(fā)展，“十二五”期間，預(yù)計(jì)新改建農(nóng)村公路9.5萬(wàn)公里，建成溜索改橋155座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢率將分別達(dá)到100％和70％，分別比2010年提高10個(gè)百分點(diǎn)和46個(gè)百分點(diǎn)。四是支持民族地區(qū)客運(yùn)站場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。州市政府所在地一級(jí)客運(yùn)站覆蓋率達(dá)到87.5％，縣政府所在地二級(jí)以上客運(yùn)站覆蓋率達(dá)到82.9％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站覆蓋率達(dá)到78％。 　　過(guò)去三年，我部共安排5.2億元資金支持云南省實(shí)施了瀾滄江航道建設(shè)工程和金沙江、瀾滄江、滇池等庫(kù)湖區(qū)航運(yùn)建設(shè)工程，改善了云南省對(duì)外水運(yùn)通道和庫(kù)湖區(qū)航運(yùn)設(shè)施的條件。 　　問(wèn)：目前，云南的交通運(yùn)輸發(fā)展還存在哪些不足？交通運(yùn)輸部對(duì)助推云南交通網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)內(nèi)暢外聯(lián)方面寄予哪些希望？ 　　答：云南省交通運(yùn)輸發(fā)展取得了顯著成績(jī)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，但與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相比，仍存在一些差距。例如：高速公路骨架網(wǎng)絡(luò)尚未形成，國(guó)家高速公路建成率不足45％； 　　普通國(guó)省干線公路技術(shù)等級(jí)偏低，普通國(guó)道二級(jí)及以上公路比例僅為56％；農(nóng)村公路通暢水平有待提高，云南省建制村通暢率僅為70％，低于西部80％的平均水平。 　　“十三五”期，云南應(yīng)圍繞“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南的三個(gè)定位，緊扣全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)，以加快推進(jìn)“四個(gè)交通”發(fā)展為主線，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，把滇中城市群等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、集中連片特困地區(qū)作為交通建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，把薄弱環(huán)節(jié)和短板領(lǐng)域作為交通發(fā)展的主攻方向，把保障和服務(wù)民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，集中力量解決最突出的矛盾和最迫切的問(wèn)題，盡快完善內(nèi)暢外聯(lián)的交通網(wǎng)絡(luò)。 　　在國(guó)家大力支持的同時(shí)，也希望云南省人民政府進(jìn)一步落實(shí)省內(nèi)政策，加大財(cái)政資金、一般債券、專項(xiàng)債券用于公路建設(shè)的規(guī)模。地方各級(jí)政府應(yīng)明確主體責(zé)任，進(jìn)一步加大財(cái)政資金投入，統(tǒng)籌中央財(cái)政扶貧基金、以工代賑資金、煙草專項(xiàng)基金、一事一議等各類資金的合適比例用于農(nóng)村公路建設(shè)。同時(shí)，做好土地、環(huán)評(píng)、征地拆遷等工作，多方統(tǒng)籌推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 　　問(wèn)：當(dāng)前，云南省正深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南時(shí)的重要講話精神，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。目前云南已開(kāi)啟“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5年大會(huì)戰(zhàn)。交通運(yùn)輸部今后將給予云南哪些政策性扶持和傾斜？ 　　答：今后一段時(shí)間，我們將進(jìn)一步加大對(duì)云南省交通建設(shè)的扶持和傾斜力度，重點(diǎn)支持云南省國(guó)家高速公路待建路段、國(guó)省干線低等級(jí)公路升級(jí)改造、農(nóng)村公路通暢安全工程建設(shè)、內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)等。一是全面建成云南境內(nèi)“7918”國(guó)家高速公路，優(yōu)先安排長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目，推進(jìn)部分交通量飽和路段擴(kuò)容改造。二是加快低等級(jí)普通國(guó)道提級(jí)改造和通縣二級(jí)公路建設(shè)，基本消除普通國(guó)道中的無(wú)鋪裝路面和等外路，改善落后地區(qū)和民族地區(qū)對(duì)外交通條件。三是按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好”農(nóng)村公路要求，完成具備條件的剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路任務(wù)，加強(qiáng)影響通班車的農(nóng)村公路窄路基路段改造及生命安全防護(hù)工程、危橋改造實(shí)施力度，有序推進(jìn)人口仍然聚居的撤并建制村通硬化路建設(shè)，實(shí)施一批旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路等縣鄉(xiāng)道改造和聯(lián)網(wǎng)路，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路路網(wǎng)，為全面建成小康社會(huì)和扶貧開(kāi)發(fā)提供堅(jiān)實(shí)保障。四是按照客運(yùn)“零距離換乘”和貨運(yùn)“無(wú)縫銜接”的理念，加快云南省構(gòu)建“布局合理、功能完善、銜接順暢”的公路客貨運(yùn)輸站場(chǎng)體系，加強(qiáng)樞紐與路網(wǎng)之間的銜接。五是適應(yīng)國(guó)防建設(shè)、沿邊開(kāi)放開(kāi)發(fā)等需要，積極開(kāi)展國(guó)防公路、口岸公路等專項(xiàng)建設(shè)。六是加快瀾滄江、金沙江、右江等國(guó)際水運(yùn)通道和出省水運(yùn)通道建設(shè)，以高原湖泊、庫(kù)區(qū)為依托，大力發(fā)展庫(kù)區(qū)航運(yùn)和旅游客運(yùn)。 　　在投資政策方面，我們將進(jìn)一步加大支持力度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，特別對(duì)于國(guó)家高速公路項(xiàng)目，“十三五”時(shí)期將給予特殊政策，基本可以解決項(xiàng)目資本金問(wèn)題，普通國(guó)道、農(nóng)村公路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)比“十二五”時(shí)期有一個(gè)較大的提升。對(duì)于云南省等西部地區(qū)水運(yùn)項(xiàng)目，“十三五”時(shí)期補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在“十二五”時(shí)期的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高，“十三五”時(shí)期瀾滄江等界河航道建設(shè)將全額由中央投資。這些支持政策將極大減輕地方資金壓力。同時(shí)，我部將在行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃制定、重大工程建設(shè)方案論證、投融資政策和體制機(jī)制研究、交通管理和技術(shù)人才培訓(xùn)交流等方面對(duì)云南省繼續(xù)給予支持和幫扶。