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中鐵總工程款缺口或達2500億 鐵路融資難題待解


  新線密集開通“十二五”完美收官   中國工程院院士王夢恕告訴記者,中國鐵路總公司既管線路運營又負責鐵路建設,目前的債務壓力甚大,“‘十三五’鐵路投資還會在高位運行,問題是錢怎么籌,國家必須要想想辦法”。   12月30日,海南西環(huán)高鐵將正式開通運營,屆時海南環(huán)島高鐵西段將和已經(jīng)開通的東段相連接,成為世界首條環(huán)島高鐵。   西環(huán)高鐵也是趕在2015年年內(nèi)開通運營的最后一條鐵路線路,記者粗略統(tǒng)計,從12月26日開始短短三四天內(nèi),已有五條鐵路線路開通運營。至此,鐵路“十二五”建設運營計劃完美收官。   12月28日,交通運輸部部長楊傳堂透露,預計“十二五”完成固定資產(chǎn)投資3.5萬億元,是鐵路基礎設施建設投資最多的五年。   然而,高額投資背后亦有不小的隱憂,“中鐵總拖欠了建設單位2500多億工程款?!敝袊こ淘涸菏客鯄羲「嬖V記者,中國鐵路總公司既管線路運營又負責鐵路建設,目前的債務壓力甚大?!啊濉F路投資還會在高位運行,問題是錢怎么籌,國家必須要想想辦法。”   超前完成鐵路規(guī)劃   2015年最后幾天,鐵路線路密集開通運營。   記者從中國鐵路總公司獲悉,12月28日,天津至保定鐵路開通運營,全長158公里,初期運營時速200公里。天津至保定鐵路2010年7月開工建設,2015年10月開始聯(lián)調(diào)聯(lián)試。開通初期,將安排開行動車組列車4.5對。   扎堆于12月26日開通的鐵路線路更多,成渝高鐵客運專線、蘭渝鐵路重慶至廣元段、金華至溫州段鐵路、贛州至龍巖段鐵路都在這一天開通。   而在12月30日,海南西環(huán)高鐵將正式開通運營。這條線路開通后,將和此前已經(jīng)開通的東段高鐵相連接,全長6653公里,覆蓋12個市縣,人口覆蓋率為87.3%,成為世界首條環(huán)島高鐵。   據(jù)記者了解,今年鐵路建設成績斐然,新建高鐵線路28條,包括成渝客運專線、合肥至福州段高鐵、京津城際鐵路延伸線、哈爾濱至齊齊哈爾客運專線、天津至保定段高鐵等等。交通部部長楊傳堂在12月28日召開的2016年全國交通運輸工作會上表示,“十二五”期間,我國“五縱五橫”綜合運輸大通道基本貫通,綜合交通網(wǎng)絡初步形成,綜合樞紐建設明顯加快,各種運輸方式銜接效率顯著提升。   交通部提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,“十二五”期間,我國鐵路網(wǎng)絡規(guī)模擴大,全國鐵路營業(yè)總里程達12萬公里,快速鐵路4.2萬公里,其中高速鐵路1.9萬公里。預計“十二五”完成固定資產(chǎn)投資3.5萬億元,是鐵路基礎設施建設投資最多的五年。高速鐵路、高原鐵路、高寒鐵路、重載鐵路技術水平集體邁入世界先進行列,科技創(chuàng)新能力明顯提高。   記者注意到,對比2008年公布的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和2012年披露《國家鐵路“十二五”發(fā)展規(guī)劃》內(nèi)容發(fā)現(xiàn),當時預計到2020年,鐵路營業(yè)里程達12萬公里,其中客運專線1.6萬公里,如今中國鐵路取得的成績已經(jīng)遠遠超出計劃,提前五年完成了原定目標,甚至在高鐵建設上超出原先的計劃,這背后無疑是近幾年國家連續(xù)向鐵路投入逾8000億投資所致。   中鐵總資金壓力   光鮮的超前完成計劃背后,是頗為辛酸的真相。   “鐵總沒錢,已經(jīng)拖欠了建設單位2500多億的工程款了。”王夢恕向記者直言,由于中國鐵路總公司債務繁重無力負擔,多條鐵路線路的建設工程款是由建設單位貸款墊資建起來的,而且因為沒錢,國內(nèi)高鐵的建設費用也被壓縮得厲害,每公里不到1.2億元,要知道這在85%以上都是橋梁、隧道的情況下的報價,建設單位幾乎沒有利潤可言,可供比較的是,印尼高鐵項目,每公里建設費用1.8億元,且絕大多數(shù)為地面線路,橋梁隧道極少。   中俄高鐵項目的報價更是高達2.5億元人民幣每公里,“做國內(nèi)鐵路線路根本不掙錢,還要自己墊資,建設單位還怎么干下去?”   按照王夢恕的預計,今年我國鐵路投資只能完成6000億左右,比原計劃的8000億尚有約2000億的缺口,因為中鐵總實在沒錢了,多條線路都未能如期開工。   中國鐵路總公司的窘境實際上已有跡象。   12月10日,國家審計署發(fā)布報告指出,中鐵總2015年共有12個鐵路項目年度投資計劃完成率偏低。其中兩個鐵路項目投資完成率均為0,5項工程投資完成率不足5%,另有5個鐵路項目投資完成率不足10%。   按照中鐵總年初的計劃,重點推進63個國家和合資鐵路建設項目,計劃8099公里新投產(chǎn)里程,但截至2015年10月底,實際新投產(chǎn)里程不足一半,僅為3722公里,另有27個鐵路項目尚未投產(chǎn)。   而據(jù)中鐵公布的數(shù)據(jù)顯示,2015年1-11月國家鐵路固定資產(chǎn)投資完成4903.96億元,剩余一個月著實難以完成超過3000億元投資,何況又是在自己極度缺錢的情況下。中鐵總2015年前三季度總收入6577.74億元,凈利潤虧損94.35億元,負債更是攀至3.94萬億元,負債率達66.0%。   王夢恕透露,目前中鐵總的債務負擔極重,每年僅利息支出就超過1800億元,遠超過其職工收入支出,各項融資渠道并未奏效,令中鐵總的資金負擔越來越大,無奈假借建設單位或者車輛制造單位代為承擔部分資金。但此舉無疑給鐵路承建和車輛制造公司帶來嚴重的資金負擔。   據(jù)了解,鐵路建設資金利率高達6%-10%,建設單位貸款墊資建設鐵路項目,轉(zhuǎn)頭利潤便被高昂的利息所吞噬。記者查閱中國中鐵與中國鐵建這兩大國內(nèi)鐵路主要建設承建方的半年報發(fā)現(xiàn),中國鐵建今年上半年應收賬款高達1134億元,中國中鐵上半年的應收賬款更是高達1545億元?;蚴且蛞欢ǖ馁Y金壓力,中國鐵建上半年鐵路工程新簽合同額806.209億元,同比減少37.59%,中國中鐵上半年的鐵路新簽合同額為681.8億元,同比亦減少 25.85%。   “‘十三五’估計鐵路投資不會放緩,仍然會保持每年8000億左右的投資規(guī)模?!蓖鯄羲∠蛴浾弑硎?,鑒于國內(nèi)經(jīng)濟不景氣、需求放緩,鋼鐵、原材料等五大行業(yè)需要高鐵建設來拉動經(jīng)濟需求,預計國家仍然會加大鐵路投資。但是問題是“錢從哪里來?”維持鐵路高投入,急需更新鐵路融資途徑,或降低其融資成本,否則中鐵總將越來越?jīng)]有建設動力,相關承建和制造公司可能也會陷入資金危機中。

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