湖南省政府日前印發(fā)《湖南省重大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資管理暫行辦法》（簡稱《辦法》），提出使用政府性資金新建、擴(kuò)建、改建、維護(hù)改造的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要按照“估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算”的原則，實(shí)行全過程、全方位的責(zé)任制管理，切實(shí)控制投資成本，積極探索推行設(shè)計(jì)施工總承包建設(shè)方式，提高政府性資金投資效益。 　　《辦法》規(guī)定，各項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制工作應(yīng)嚴(yán)格有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，明確工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計(jì)方案，并據(jù)此編制投資概算。 　　批準(zhǔn)投資概算是項(xiàng)目投資的最高控制額，并作為投資計(jì)劃、施工圖設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)和竣工決算、驗(yàn)收的法定依據(jù)。未批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)及概算的項(xiàng)目不得開工建設(shè)。在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后或?qū)嵤┻^程中，需提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或增加建設(shè)規(guī)模且增加的投資超過對應(yīng)概算10%及以上的設(shè)計(jì)變更，報(bào)原概算審批部門審批；其余設(shè)計(jì)變更審批權(quán)限由行業(yè)主管部門明確。 　　在投資計(jì)劃管理階段，項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行情況分級報(bào)告制，定期報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)和投資完成情況，發(fā)生重大或特殊情況的要及時(shí)上報(bào)省政府。 　　《辦法》強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位對投資控制共同負(fù)責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)總投資超概算的，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。因設(shè)計(jì)不到位，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更超過總投資10%或單項(xiàng)工程20%的；或因監(jiān)理不到位，導(dǎo)致單項(xiàng)工程建安費(fèi)超過原概算的10%的，應(yīng)作為嚴(yán)重失信行為計(jì)入年度信用評價(jià)。 　　在項(xiàng)目審批、實(shí)施過程中，相關(guān)部門有違規(guī)行為的，要責(zé)令其限期改正；項(xiàng)目法人有違規(guī)行為的，有關(guān)部門應(yīng)將其納入不良信用記錄，責(zé)令限期整改，或采取依法收回政府資金和項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營權(quán)等措施，并對責(zé)任人員追究相應(yīng)責(zé)任。