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交通運(yùn)輸部:將進(jìn)一步加強(qiáng)交通建設(shè)環(huán)境監(jiān)管


近日,交通運(yùn)輸部回復(fù)政協(xié)十三屆全國委員會(huì)第一次會(huì)議第2069號(hào)“關(guān)于交通工程建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不容忽視”的提案時(shí)表示,將嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,進(jìn)一步加強(qiáng)交通建設(shè)環(huán)境監(jiān)管,通過多種途徑預(yù)防和減輕交通建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,促進(jìn)交通建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 ? 交通運(yùn)輸部表示,交通運(yùn)輸部高度重視交通運(yùn)輸工程建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,會(huì)同生態(tài)環(huán)境部等部門通過加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化源頭預(yù)防和事中事后監(jiān)管,促進(jìn)交通建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 ? 一、做好公路規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作方面 ? 2012年,我部與原環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路水路交通運(yùn)輸規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知,對(duì)公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評(píng)的開展范圍、工作要求、審查程序等做出了明確規(guī)定。2013年,原環(huán)境保護(hù)部會(huì)同我部審查了《國家公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》,對(duì)國家公路網(wǎng)建設(shè)提出了明確的生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約和污染防治要求,為《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》的審批提供重要依據(jù)。2014年,交通運(yùn)輸部辦公廳、原環(huán)境保護(hù)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)要點(diǎn)(試行)》,規(guī)范公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)工作。 ? 在日常公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查工作中,生態(tài)環(huán)境部門要求重點(diǎn)分析公路網(wǎng)規(guī)劃與相關(guān)資源環(huán)境規(guī)劃的協(xié)調(diào)性,并結(jié)合資源環(huán)境承載力,按照“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”(以下簡稱三線一單)的要求提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議和規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境保護(hù)措施,與您提出的“統(tǒng)籌規(guī)劃劃、合理布局、保護(hù)生態(tài)、有序發(fā)展”的原則一致。同時(shí),要求對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)是否開展公眾參與及公眾意見的采納情況做出說明,明確規(guī)劃修編時(shí)應(yīng)重新開展規(guī)劃環(huán)評(píng),對(duì)規(guī)劃所含建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)提出要求。 ? 二、嚴(yán)格公路項(xiàng)目準(zhǔn)入條件,加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面 ? 我部一直要求公路建設(shè)項(xiàng)目必須開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,環(huán)境影響評(píng)價(jià)不通過的,不得開工建設(shè)。2015年,原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《高速公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則(試行)》,要求公路建設(shè)項(xiàng)目選址選線及施工布置不得占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)等依法劃定禁止開發(fā)建設(shè)的環(huán)境敏感區(qū)。同時(shí),依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》關(guān)于“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書前,舉行論證會(huì)、聽證會(huì),或者采取其他形式,征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見”等規(guī)定,生態(tài)環(huán)境部門強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)公眾參與,保障公路項(xiàng)目環(huán)評(píng)充分征求各方面意見建議。 ? 三、強(qiáng)化監(jiān)督管理,切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施方面 ? 根據(jù)黨中央、國務(wù)院簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能改革的有關(guān)要求,原環(huán)境保護(hù)部完成了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》修訂,發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》,加大了處罰力度,強(qiáng)化了法律責(zé)任。發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》,著力開展事中事后監(jiān)管制度建設(shè)。積極推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響以及污染防治、生態(tài)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施的有效性進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和驗(yàn)證評(píng)價(jià),并提出補(bǔ)救方案或者改進(jìn)措施,做好跟蹤管理。 ? 下一步,我部將繼續(xù)加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、水利、自然資源等部門溝通協(xié)調(diào),逐步完善協(xié)作機(jī)制。積極推進(jìn)公路規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作,落實(shí)三線一單管控要求,加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的指導(dǎo)和約束。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)交通建設(shè)環(huán)境監(jiān)管,持續(xù)加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為查處力度。通過多種途徑預(yù)防和減輕交通建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,促進(jìn)交通建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,更好的發(fā)揮公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。

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