1997年7月3日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)公路法》，自1998年1月1日起實(shí)施。這是我國(guó)公路事業(yè)邁向法制化的重要標(biāo)志。 ? 從1998年1月1日起的正式實(shí)施，截止2018年1月1日，短短的20年間，《公路法》已經(jīng)修正了5次。法律高頻次的修正，說(shuō)明了該法律與社會(huì)生活的聯(lián)系密切，并且說(shuō)明了該行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步極大，法律規(guī)定容易滯后，所以推動(dòng)了其修正。 ? 作為公路人，不可不知《公路法》的5次修正。那么，你還記得每次改了什么嗎？下面小鹿君為你一一道來(lái)。 1999年，第一次修正 ? 根據(jù)1999年10月31日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)公路法〉的決定》，《公路法》進(jìn)行了第一次修正，《中華人民共和國(guó)公路法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布，自公布之日起施行。 ? 第一次修正后的《公路法》的公布之日（即施行之日）為1999年10月31日。 ? 第一次修正的內(nèi)容主要是解決了“費(fèi)改稅”的問(wèn)題。 ? 第一次修正內(nèi)容，具體是：修改了第二十一條第一款、第三十六條，刪去第七十六條。 ? 1、1998年版本的《公路法》第二十一條第一款內(nèi)容：籌集公路建設(shè)資金，除各級(jí)人民政府的財(cái)政撥款外，可以依照法律或者國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定決定征收用于公路建設(shè)的費(fèi)用；還可以依法向國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)或者外國(guó)政府貸款。 ? 1999年修正后《公路法》第二十一條第一款的內(nèi)容為：籌集公路建設(shè)資金，除各級(jí)人民政府的財(cái)政撥款，包括依法征稅籌集的公路建設(shè)專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)為的財(cái)政撥款外，可以依法向國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)或者外國(guó)政府貸款。 ? 2、1998年版本的《公路法》第三十六條內(nèi)容為：公路養(yǎng)路費(fèi)用采取征收燃油附加費(fèi)的辦法。 擁有車輛的單位和個(gè)人，在購(gòu)買燃油時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納燃油附加費(fèi)。征收燃油附加費(fèi)的，不得再征收公路養(yǎng)路費(fèi)。具體實(shí)施辦法和步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 ? 燃油附加費(fèi)征收辦法施行前，仍實(shí)行現(xiàn)行的公路養(yǎng)路費(fèi)征收辦法。公路養(yǎng)路費(fèi)必須用于公路的養(yǎng)護(hù)和改建。擁有車輛的單位和個(gè)人繳納公路養(yǎng)路費(fèi)的，由交通主管部門發(fā)給公路養(yǎng)路費(fèi)收訖標(biāo)志；公路養(yǎng)路費(fèi)收訖標(biāo)志應(yīng)當(dāng)放置在車輛的明顯位置。沒(méi)有公路養(yǎng)路費(fèi)收訖標(biāo)志的車輛不得在公路上行駛。 ? 1999年修正后《公路法》第三十六條的內(nèi)容為：國(guó)家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金，具體實(shí)施辦法和步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 ? 依法征稅籌集的公路養(yǎng)護(hù)資金，必須專項(xiàng)用于公路的養(yǎng)護(hù)和改建。 ? 3、刪去的1998年版本《公路法》第七十六條內(nèi)容為：未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納應(yīng)繳納的公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的，由交通主管部門責(zé)令限期繳納，從欠繳之日起，按日加收滯納金；逾期仍不繳納的，處欠繳費(fèi)款三倍以下的罰款并由交通主管部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 ? 2004年，第二次修正 ? 根據(jù)2004年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)公路法〉的決定》，《公路法》進(jìn)行了第二次修正，《中華人民共和國(guó)公路法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布，自公布之日起施行。 ? 第二次修正后的《公路法》的公布之日（即施行之日）為2004年8月28日。 ? 第二次修正的內(nèi)容主要是解決了超限車輛運(yùn)輸?shù)亩囝^審批問(wèn)題。 ? 第二次修正的內(nèi)容，具體是：修改了第五十條第一款 ? 1999年及以前版本的《公路法》第五十條第一款原規(guī)定是：超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛，不得使用汽車渡船。超過(guò)公路或者公路橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)確需行駛的，必須經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，并按要求采取有效的防護(hù)措施；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；運(yùn)載不可解體的超限物品的，應(yīng)當(dāng)按照指定的時(shí)間、路線、時(shí)速行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。 ? 2004年修正后的《公路法》第五十條第一款規(guī)定是：超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛，不得使用汽車渡船。超過(guò)公路或者公路橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)確需行駛的，必須經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，并按要求采取有效的防護(hù)措施；運(yùn)載不可解體的超限物品的，應(yīng)當(dāng)按照指定的時(shí)間、路線、時(shí)速行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。 ? 此次修正中，刪除的“影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”，在2011年《公路安全保護(hù)條例》中，被重新設(shè)定為“公路超限運(yùn)輸影響交通安全的，公路管理機(jī)構(gòu)在審批超限運(yùn)輸申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見“。 ? 2009年，第三次修正 ? 根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》，《公路法》進(jìn)行了第三次修正，《中華人民共和國(guó)公路法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，自公布之日起施行。 ? 第三次修正后的《公路法》的公布之日（即施行之日）為2009年8月27日。 ? 第三次修正的內(nèi)容主要是解決了《治安管理處罰法》與已經(jīng)廢止的《治安管理處罰條例》的銜接問(wèn)題，將相關(guān)法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定中引用的《治安管理處罰條例》修改為《治安管理處罰法》；或者對(duì)有關(guān)法律和有關(guān)法律決定中關(guān)于治安管理處罰的具體規(guī)定作出修改。 ? 第三次修正的內(nèi)容，具體是：修改了第八十三條。 ? 2004年及以前版本的《公路法》第八十三條規(guī)定是： ? 阻礙公路建設(shè)或者公路搶修，致使公路建設(shè)或者搶修不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的，依照治安管理處罰條例第十九條的規(guī)定處罰。 ? 損毀公路或者擅自移動(dòng)公路標(biāo)志，可能影響交通安全，尚不夠刑事處罰的，依照治安管理處罰條例第二十條的規(guī)定處罰。 ? 拒絕、阻礙公路監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，依照治安管理處罰條例第十九條的規(guī)定處罰。 ? 2009年修正后的《公路法》第八十三條規(guī)定是： ? 阻礙公路建設(shè)或者公路搶修，致使公路建設(shè)或者搶修不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。 ? 損毀公路或者擅自移動(dòng)公路標(biāo)志，可能影響交通安全，尚不夠刑事處罰的，適用《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十九條的處罰規(guī)定。 ? “拒絕、阻礙公路監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。 ? 值得一提的是，對(duì)故意毀損公路或者擅自移動(dòng)公路標(biāo)志，可能影響交通安全，上不夠刑事處罰的，這里適用了《道路交通安全法》的處罰規(guī)定，即：故意損毀、移動(dòng)、涂改交通設(shè)施，造成危害后果，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二百元以上二千元以下罰款。這里并沒(méi)有適用《治安管理處罰法》的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰。事實(shí)上。在《治安管理處罰條例》中就已經(jīng)明確規(guī)定了：在鐵路、公路、水域航道、堤壩上，挖掘坑穴，放置障礙物，損毀、移動(dòng)指示標(biāo)志，可能影響交通運(yùn)輸安全，尚不夠刑事處罰的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告。 之所以出現(xiàn)這種《治安管理處罰法》不保護(hù)公路設(shè)施的情況，據(jù)悉與2004年出臺(tái)的《治安管理處罰法》立法中征求相關(guān)公安機(jī)關(guān)的意見有關(guān)：公路上的警察，是公安機(jī)關(guān)自己的交警；交通部的警察，是只管水上的，所以導(dǎo)致對(duì)公路的治安保護(hù)，無(wú)人提，最終導(dǎo)致毀損移動(dòng)公路標(biāo)志的，由交警進(jìn)行行政處罰；而對(duì)故意毀損公路的，由于引用的《道路交通安全法》中仍沒(méi)有相應(yīng)規(guī)定，仍得不到公安機(jī)關(guān)的任何保護(hù)，只能按照毀損公私財(cái)物的情形進(jìn)行保護(hù)，即治安管理處罰法第四十九條：盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。 ? 2016年，第四次修正 ? 根據(jù)2016年11月7日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法〉等十二部法律的決定》，《公路法》進(jìn)行了第四次修正，《中華人民共和國(guó)公路法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，自公布之日起施行。 ? 第四次修正后的《公路法》的公布之日（即施行之日）為2016年11月7日。 ? 第四次修正的內(nèi)容主要是強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持和對(duì)公路的保護(hù)，取消了鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機(jī)具在公路上行駛的許可，改為一律禁止。 ? 第四次修正的內(nèi)容，具體是：修改了第四十八條。 ? 2009年及以前版本的《公路法》第四十八條規(guī)定是： ? 除農(nóng)業(yè)機(jī)械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在公路上短距離行駛外，鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機(jī)具，不得在公路上行駛。確需行駛的，必須經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門同意，采取有效的防護(hù)措施，并按照公安機(jī)關(guān)指定的時(shí)間、路線行駛。對(duì)公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。 ? 2016年修正后的《公路法》第四十八條規(guī)定是： ? 鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機(jī)具，不得在公路上行駛。 ? 農(nóng)業(yè)機(jī)械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在公路上短距離行駛或者軍用車輛執(zhí)行任務(wù)需要在公路上行駛的，可以不受前款限制，但是應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施。對(duì)公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。 ? 2017年，第五次修正 ? 根據(jù)2017年11月4日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法〉等十一部法律的決定》，《公路法》進(jìn)行了第五次修正，《中華人民共和國(guó)公路法》根據(jù)該決定作相應(yīng)的修改，自公布之日起施行。 ? 第五次修正后的《公路法》的公布之日（即施行之日）為2017年11月4日。 ? 第五次修正的內(nèi)容主要是：政府還貸公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓的行政審批問(wèn)題的改革。 ? 第五次修正的具體內(nèi)容是：修改了第六十條第二款、第六十一條第一款。 ? 1、2016年及以前版本的《公路法》第六十條第二款為：有償轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)的公路，收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，由受讓方收費(fèi)經(jīng)營(yíng)。收費(fèi)權(quán)的轉(zhuǎn)讓期限由出讓、受讓雙方約定并報(bào)轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)的審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)國(guó)務(wù)院規(guī)定的年限。 ? 2017年修正后的《公路法》第六十條第二款內(nèi)容為：有償轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)的公路，收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，由受讓方收費(fèi)經(jīng)營(yíng)。收費(fèi)權(quán)的轉(zhuǎn)讓期限由出讓、受讓雙方約定，最長(zhǎng)不得超過(guò)國(guó)務(wù)院規(guī)定的年限。 ? 2、2016年及以前版本的《公路法》第六十一條第一款為：本法第五十九條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的公路中的國(guó)道收費(fèi)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)；國(guó)道以外的其他公路收費(fèi)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門備案。 ? 2017年修正后的《公路法》第六十一條第一款內(nèi)容為：本法第五十九條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的公路中的國(guó)道收費(fèi)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂之日起三十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門備案；國(guó)道以外的其他公路收費(fèi)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂之日起三十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。 ? 法律的修正，反映了法治的進(jìn)步，反映了時(shí)代的進(jìn)步?！豆贩ā肥枪饭芾碇行Я哟巫罡叩囊?guī)范性文件，作為一名公路人，有必要了解和掌握每一次《公路法》的修正內(nèi)容。