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收費公路發(fā)展 著眼長遠(yuǎn)謀劃


2017年全國收費公路統(tǒng)計公報中,有兩個指標(biāo)值得關(guān)注: 一個是收費公路里程占公路總里程的比例,由過去幾年的3.6%下降到了去年的3.4%。可不要小看這0.2個百分點的變化,它反映出我國收費公路結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,意味著原本要收費的普通公路(一、二級公路合計)里程凈減少15245公里、下降33.5%起到了關(guān)鍵作用。展望未來,我國將構(gòu)建以公共財政保障的非收費公路為主、通行費保障的收費公路為輔的兩個公路體系,收費公路的占比將被控制在3%左右。屆時,公眾出行將有更多更實惠的路線選擇。 另一個指標(biāo),則是收費公路的收支缺口自2010年后出現(xiàn)了首次下降。這說明,在還本付息壓力依然較大的情況下,隨著我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、客貨運(yùn)量穩(wěn)步增加,收費公路收不抵支的狀況有所緩解,償債能力有所增強(qiáng)。 在看到積極一面的同時,我們也應(yīng)正視現(xiàn)狀:當(dāng)前收支缺口依然較大、債務(wù)規(guī)模仍在擴(kuò)大;在謀劃收費公路建設(shè)發(fā)展時,應(yīng)當(dāng)堅持既盡力而為、又量力而行的原則。 交通是發(fā)展的先行官。盡管當(dāng)前我國擁有世界最大規(guī)模的高速公路網(wǎng),但公路發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在。未來,要讓物流更發(fā)達(dá)、貿(mào)易更繁榮,要讓中西部地區(qū)、貧困地區(qū)的老百姓共享出行便利與發(fā)展機(jī)遇,我們?nèi)孕柙诟咚俟方ㄔO(shè)上適度超前、加快成網(wǎng)。 與此同時,面對收支缺口和債務(wù)問題,我們也應(yīng)當(dāng)通過深化改革、開源節(jié)流等措施,使收費公路建設(shè)運(yùn)營的方式更科學(xué)、規(guī)劃更合理、管理更高效,從而進(jìn)一步增強(qiáng)其造血能力、降低其潛在風(fēng)險。據(jù)了解,目前,《收費公路管理條例》正在抓緊修訂之中。愿條例的修訂能使收費公路建立起健康可持續(xù)的發(fā)展機(jī)制,為前行的中國提供更加穩(wěn)定的發(fā)展動能。

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