? 一、請(qǐng)問(wèn)為什么要出臺(tái)《湖南省貨物運(yùn)輸車輛超限超載治理辦法》？ ? ?? 貨車超限超載不僅嚴(yán)重破壞公路基礎(chǔ)設(shè)施，給公路橋梁帶來(lái)嚴(yán)重危害，降低公路使用壽命，且極易引發(fā)交通事故。為加強(qiáng)對(duì)貨車超限超載治理，維護(hù)貨物運(yùn)輸秩序，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，近日，省政府辦公廳印發(fā)《湖南省貨物運(yùn)輸車輛超限超載治理辦法》，（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），共分總則、源頭治理、路面治理、法律責(zé)任、附則 5 個(gè)章節(jié) 31 條。 近年來(lái)，湖南省堅(jiān)持“依法治超、科技治超、聯(lián)合治超、長(zhǎng)效治超”的治理理念，持續(xù)發(fā)力，不斷創(chuàng)新，治理工作深入推進(jìn)，治超工作保持全國(guó)“第一方陣”。但在治超過(guò)程中出現(xiàn)許多新情況新問(wèn)題。如貨運(yùn)源頭單位為超限超載貨運(yùn)車輛提供虛假裝載、配載證明；非法改裝車輛；貨運(yùn)車輛駕駛員拒絕超限超載檢測(cè)集體沖關(guān)、堵塞車輛通行通道；采取超低速行駛、急剎車和故意遮擋、污損機(jī)動(dòng)車號(hào)牌或者不按規(guī)定車道行駛等逃避技術(shù)監(jiān)控等。解決這些問(wèn)題，需要運(yùn)用法治思維、法治觀念、法治方式，通過(guò)立法加以規(guī)范，因此制定《湖南省貨物運(yùn)輸車輛超限超載治理辦法》顯得尤為迫切。

據(jù)了解，從 2015 年開(kāi)始，我省就將治超立法工作提上重要議事日程，對(duì)立法的必要性、可行性進(jìn)行了充分調(diào)研論證。今年 4 月，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《** 湖南省人民政府 2019 年立法計(jì)劃 **》，明確將《湖南省治理貨物運(yùn)輸超限超載規(guī)定》納入 2019 年立法計(jì)劃。 《湖南省貨物運(yùn)輸車輛超限超載治理辦法》將于今年 12 月 1 日正式實(shí)施，辦法將 明確治超機(jī)構(gòu)成員、源頭單位責(zé)任，以及將治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法技術(shù)監(jiān)控記錄作為執(zhí)法證據(jù)，進(jìn)一步加強(qiáng)貨物運(yùn)輸超限治理 ，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障公路完好、安全、暢通，對(duì)維護(hù)貨物運(yùn)輸各方當(dāng)事人合法權(quán)益有著重大作用。毋庸置疑，隨著《辦法》的出臺(tái)，今后治超的工作機(jī)制和力度將得到全面優(yōu)化和提升，依法治超也將邁上新的臺(tái)階。 二、請(qǐng)問(wèn)《湖南省貨物運(yùn)輸車輛超限超載治理辦法》有什么亮點(diǎn)？ 總體而言，《辦法》明確了貨運(yùn)源頭單位、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、駕駛?cè)说穆氊?zé)，明確了超限超載應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任及從業(yè)規(guī)范，界定了嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸行為和相關(guān)責(zé)任主體，強(qiáng)化源頭管理，規(guī)范超限超載運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)行為。同時(shí)，突出了治超主體職責(zé)，強(qiáng)化法律責(zé)任。 ** 一是統(tǒng)一了車貨總量限值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。 ** 其中的超限是指貨運(yùn)車輛的外廓尺寸、軸荷、總質(zhì)量超過(guò)機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)公路交通標(biāo)志標(biāo)明的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)；超載是指貨運(yùn)車輛載物超過(guò)行駛證核定載質(zhì)量。 ** 二是加強(qiáng)貨運(yùn)源頭監(jiān)管。 ** 炭、鋼材、水泥、混凝土、砂石、土方等貨物裝載地以及物流園區(qū)、貨運(yùn)站 ( 場(chǎng) ) 、港口碼頭的規(guī)?；?jīng)營(yíng)者 ( 以下簡(jiǎn)稱貨物單位 ) ，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置符合標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)計(jì)量稱重和監(jiān)控設(shè)備，并與縣級(jí)以上貨運(yùn)車輛治超信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。**另外對(duì)非法改裝或者拼裝行為進(jìn)行了明確，**車輛生產(chǎn)、銷售企業(yè)不得生產(chǎn)、銷售不符合機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)車輛，不得擅自改裝或者拼裝貨運(yùn)車輛。車輛維修企業(yè)不得擅自改裝或者拼裝貨運(yùn)車輛。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)不得為擅自改裝或者拼裝的車輛上牌和年檢。對(duì)非法改裝或者拼裝的車輛，按照規(guī)定責(zé)令恢復(fù)原狀或者予以強(qiáng)制報(bào)廢。 ** 三是明確了治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。 ** “治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”主要是指在公路的重要路段和節(jié)點(diǎn)，設(shè)置動(dòng)態(tài)檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法?！掇k法》分別從設(shè)置程序、執(zhí)法流程、禁止性行為三個(gè)方面作了具體規(guī)定。非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備啟用前的公示程序方面，規(guī)定不停車超限檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控設(shè)備于投入使用前三十日內(nèi)，在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙、網(wǎng)站公告位置，并在公路醒目處設(shè)置告示標(biāo)志。 ** 執(zhí)法流程方面， ** 貨運(yùn)車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)根據(jù)不停車超限檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控設(shè)備提示，到就近的公路超限檢測(cè)站接受交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面通知、電話、微信或者短信等方式告知貨運(yùn)車輛所有人或者貨運(yùn)車輛駕駛?cè)恕Ｘ涍\(yùn)車輛所有人或者貨運(yùn)車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)自接到告知通知之日起三十日內(nèi)，到違法行為發(fā)生地交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)接受處理。 ** 嚴(yán)懲故意躲避超限超載檢測(cè)方面， ** 規(guī)定故意采取超低速行駛、急剎車、多車輛并排、首尾緊隨或者偏離稱重裝置等方式逃避檢測(cè) ; 采取跨道、壓線、故意遮擋、污損或者使用偽造的機(jī)動(dòng)車號(hào)牌等方式逃避檢測(cè)，并明確了具體法律責(zé)任，由交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)處以五千元以下罰款。 ** 四是明確對(duì)貨運(yùn)車輛超限超載檢查方式。 ** 可以采取公路超限檢測(cè)站檢測(cè)、流動(dòng)檢測(cè)、不停車超限檢測(cè)等方式。 ** 五是嚴(yán)格實(shí)施“一超四究”。 ** 根據(jù)違法行為，執(zhí)法人員可以對(duì)貨運(yùn)車輛、貨運(yùn)車輛駕駛?cè)?、運(yùn)輸企業(yè)和貨運(yùn)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者實(shí)施處罰。