近日,交通運輸部、國家發(fā)改委、財政部共同印發(fā)了《關(guān)于全面清理規(guī)范地方性車輛通行費減免政策的通知》。交通運輸部表示,今后除法律和國家有關(guān)規(guī)定外,各省、自治區(qū)、直轄市不得以任何形式制定其他車輛通行費減免政策。 全面清理規(guī)范地方性車輛通行費減免政策是為了貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》,確保取消全國高速公路省界收費站順利實施,實現(xiàn)不停車快捷收費,維護公平規(guī)范的公路收費秩序,減少擁堵,便利群眾。 根據(jù)《中華人民共和國公路法》《收費公路管理條例》以及國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,有六類車輛可以減免車輛通行費:軍隊和武警部隊車輛；公安機關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標志的制式警車；經(jīng)國務(wù)院交通主管部門或者省級人民政府批準執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛；進行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機(包括插秧機)的車輛；整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛；重大節(jié)假日期間行駛收費公路的七座及以下小型客車。 除此之外,其他車輛通行收費公路時,都應(yīng)按照規(guī)定交納車輛通行費。 在《收費公路管理條例》規(guī)定的減免費范圍之外,目前部分省份出臺了一些地方性通行費減免政策。這些政策主要有三個方面的問題:一是違反《中華人民共和國反壟斷法》關(guān)于不得設(shè)定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準、規(guī)定歧視性價格,不得排除、限制競爭等相關(guān)規(guī)定,妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭；二是需要停車接受人工查驗、無法實現(xiàn)不停車快捷通行；三是影響跨省車輛正常交費。 按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,必須對這些政策進行清理規(guī)范。 既然要全面清理規(guī)范地方性車輛通行費減免政策,那么誰是地方性車輛通行費減免政策清理規(guī)范的實施主體?交通運輸部認為,根據(jù)相關(guān)法律和法規(guī)規(guī)定,地方性車輛通行費減免政策清理規(guī)范的主體是省級人民政府。各地省級交通運輸、發(fā)展改革和財政主管部門應(yīng)當(dāng)在省級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,制定具體實施方案,在今年12月31日前全面完成清理規(guī)范工作。 今后各地是否還可以出臺地方性通行費減免政策呢?交通運輸部表示,為維護全國統(tǒng)一規(guī)范的公路收費秩序,確保車輛不停車快捷通行,除落實《收費公路管理條例》、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定以及實施高速公路差異化收費外,今后各省、自治區(qū)、直轄市不得以任何形式制定其他車輛通行費減免政策。 政策的出臺,還在于落實。為了確保通知貫徹落實到位,交通運輸部要求省級交通運輸、發(fā)展改革和財政主管部門在省級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,制定實施方案,細化分工,落實責(zé)任。對不符合通知要求的地方性減免政策,按期完成清理；現(xiàn)有地方性減免政策符合法律、行政法規(guī)規(guī)定且不需要人工查驗的,可繼續(xù)實施。 各地要督促相關(guān)地區(qū)和單位按期完成清理規(guī)范,對未按要求完成的地區(qū)和單位,依法依規(guī)追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。對拖延不改、弄虛作假的,予以通報。 同時,深入評估政策的效果及影響,及時完善相關(guān)措施,妥善解決出現(xiàn)的問題。根據(jù)高速公路網(wǎng)運行狀況,可通過ETC系統(tǒng),選擇分區(qū)域、分路段、分時段、分車型等差異化收費,引導(dǎo)路網(wǎng)車輛合理分布,進一步提升路網(wǎng)通行效率,促進物流提速增效。