交通運(yùn)輸銜接供需兩端，是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的基本環(huán)節(jié)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需決策部署，服務(wù)“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好交通運(yùn)輸促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)有關(guān)工作的通知》，立足充分發(fā)揮交通運(yùn)輸在促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)中的重要作用，準(zhǔn)確把握新冠肺炎疫情爆發(fā)以來面臨的新形勢新要求，推動促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)工作取得實(shí)效。 交通運(yùn)輸促消費(fèi)作用有待充分發(fā)揮 一是基礎(chǔ)設(shè)施供給依然存在制約消費(fèi)升級的短板。綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局仍不均衡，西部、農(nóng)村、沿邊地區(qū)綜合交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平和運(yùn)輸多樣化水平相對落后；基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量有待提升，如普通國道中還存在3.5萬公里的四級路、等外路和未貫通路段，交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與旅游資源結(jié)合緊密度不夠，既有的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和結(jié)構(gòu)不能完全適應(yīng)新時(shí)期消費(fèi)的需要。 二是交通運(yùn)輸系統(tǒng)服務(wù)品質(zhì)和效率有待提升。旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展水平仍有待提升，不同運(yùn)輸方式在客運(yùn)運(yùn)力、信息的匹配、對接方面仍有較大差距；多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平不高，物流成本較高，冷鏈等專業(yè)化運(yùn)輸發(fā)展緩慢。特別是在新消費(fèi)需求下，“客運(yùn)零距離換乘”和“貨運(yùn)無縫銜接”的理念逐步深入，而當(dāng)前交通運(yùn)輸供給結(jié)構(gòu)與消費(fèi)者的期望仍有一定差距。 三是促進(jìn)文化旅游等相關(guān)行業(yè)消費(fèi)作用有待提升。旅游交通格局與旅游資源分布不匹配，部分服務(wù)旅游的公路技術(shù)等級仍然不高，適宜“快進(jìn)慢游”的旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)尚未形成，不能有效支撐旅游資源的開發(fā)，房車營地、郵輪游艇等相關(guān)配套設(shè)施不能適應(yīng)快速發(fā)展需求，落地租車異地還車網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和便利性不足。 準(zhǔn)確把握消費(fèi)新形勢新要求 今年新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)消費(fèi)的重要性，擴(kuò)大消費(fèi)是對沖疫情影響的重要著力點(diǎn)之一。2019年最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率接近60%，消費(fèi)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用愈加明顯。今后一段時(shí)期在做好疫情防控同時(shí)，應(yīng)高度重視促進(jìn)消費(fèi)的擴(kuò)容提質(zhì)。 消費(fèi)市場增長有潛力。黨的十八大以來，我國居民消費(fèi)率（居民消費(fèi)支出與GDP之比）穩(wěn)定小幅增長，從2012年的36.7%上升為2019年的38.8%，但與世界主要發(fā)達(dá)國家60%—70%左右的水平相比，仍有較大差距。在當(dāng)前全球疫情迅速蔓延的背景下，更加需要充分挖掘我國居民消費(fèi)的市場潛力。 消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級態(tài)勢明顯。隨著居民生活水平提高，自駕游、游輪、戶外探險(xiǎn)、體育賽事、房車營地等新消費(fèi)異軍突起，及時(shí)配送、供應(yīng)鏈物流、冷鏈運(yùn)輸、跨境運(yùn)輸?shù)任锪鞣?wù)需求增加，高品質(zhì)、享受型消費(fèi)趨勢更加明顯，要求交通運(yùn)輸提高服務(wù)和支撐新消費(fèi)的品質(zhì)和能力。 消費(fèi)增長點(diǎn)向都市圈、城市群集中。人口是消費(fèi)的主體，人口和經(jīng)濟(jì)活動向城市群和大都市圈集中的趨勢進(jìn)一步增強(qiáng)，將形成更大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求和消費(fèi)需求，對于交通運(yùn)輸而言，要求以綜合運(yùn)輸大通道為支撐，促進(jìn)都市圈、城市圈間以及都市圈、城市圈內(nèi)的要素合理流動。 新基建引發(fā)消費(fèi)模式創(chuàng)新。5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引發(fā)消費(fèi)模式的創(chuàng)新，對于便捷交通的深入發(fā)展極其重要。隨著“新基建”建設(shè)步伐加快，要求加快移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)在交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用。 開創(chuàng)交通促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)新局面 從基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、新業(yè)態(tài)新模式等多點(diǎn)著力，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸在促進(jìn)消費(fèi)中的“乘數(shù)”效應(yīng)和“催化”作用，釋放被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)，培育壯大新型消費(fèi)、升級消費(fèi)，回補(bǔ)實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)。 挖掘消費(fèi)市場潛力。利用交通運(yùn)輸在促進(jìn)消費(fèi)中的“乘數(shù)”效應(yīng)，加快提升交通運(yùn)輸供給效率和水平，降低物流成本和擴(kuò)大有效供給，通過改善出行體驗(yàn)、降低運(yùn)輸費(fèi)用等，激發(fā)居民旅游等享受型出行需求，帶動相關(guān)領(lǐng)域消費(fèi)。同時(shí)，不斷擴(kuò)大交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)物消費(fèi)，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)汽車消費(fèi)升級，擴(kuò)大交通運(yùn)輸乘用車市場規(guī)模，大力推廣新能源車輛，推進(jìn)老舊運(yùn)輸車輛淘汰更新，擴(kuò)大運(yùn)輸市場消費(fèi)規(guī)模。 響應(yīng)消費(fèi)需求升級。交通運(yùn)輸本身作為重要的服務(wù)性消費(fèi)領(lǐng)域，應(yīng)以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)為手段，精準(zhǔn)對接居民出行、快遞需求，滿足居民個(gè)性化、品質(zhì)化、精準(zhǔn)化運(yùn)輸服務(wù)需求，推動交通運(yùn)輸向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，發(fā)揮交通運(yùn)輸在促進(jìn)消費(fèi)中的“催化”拉動作用，加強(qiáng)與旅游、物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域的融合聯(lián)動發(fā)展，助推消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。 適應(yīng)消費(fèi)空間結(jié)構(gòu)變化。加快城際鐵路、綜合交通樞紐等對促進(jìn)消費(fèi)作用明顯的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好適應(yīng)消費(fèi)空間結(jié)構(gòu)變化，激發(fā)消費(fèi)潛力。同時(shí)，發(fā)揮好消費(fèi)扶貧的作用，加強(qiáng)補(bǔ)齊貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，健全農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通，改善鄉(xiāng)村旅游交通運(yùn)輸條件，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文旅資源與現(xiàn)代消費(fèi)需求實(shí)現(xiàn)有效對接。 擴(kuò)容服務(wù)類新消費(fèi)。加快交通新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)智慧公路、智慧港航、智慧鐵路、智慧機(jī)場等建設(shè)，構(gòu)建全面覆蓋、泛在互聯(lián)的交通運(yùn)輸動態(tài)感知、運(yùn)行監(jiān)控體系，加快提升交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平，促進(jìn)智能交通、網(wǎng)約車、共享單車、互聯(lián)網(wǎng)物流等新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，加速釋放新消費(fèi)潛力。 （作者單位：交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院）