超載,是公路交通安全的大敵。 2018年 8 月,長沙先行先試,在全省率先推行公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法,累計投入 1.3 億余元,用信息化點燃科技治超引擎,以“網(wǎng)絡(luò)化的管理、信息化的手段、協(xié)同化的保障、便民化的服務(wù)”科技治超為目標,構(gòu)建“ 5+1 ”科技治超體系、創(chuàng)新 3 個工作機制、確解 5 大難點、實現(xiàn) 4 個突破,奮力蹚出了一條交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的新路,為長沙構(gòu)建國家交通物流中心提供保障。 治超效果立竿見影,長沙市公路超限超載率持續(xù)穩(wěn)步下降,從 2016 年的 2% 到現(xiàn)在的 0.28% 。違法超限超載行為同比下降了 30% ,嚴重超限超載行為(超限率 30% 以上)下降了 39% 。本地貨物源頭超限超載出場現(xiàn)象基本得到有效遏制,車輛非法改拼裝現(xiàn)象基本消除。國省干線路況優(yōu)良率穩(wěn)定在 92% 以上,農(nóng)村公路路況中等路率達到 90% 。實施非現(xiàn)場執(zhí)法的公路 5 年內(nèi)未大中修。 一、“互聯(lián)網(wǎng) + ”治超,實現(xiàn)非現(xiàn)場執(zhí)法 貨運車輛一直在路上跑,但是執(zhí)法人員無法做到 24 小時盯著路面!對此,長沙市交通部門有絕招!通過公路超限檢測站的指揮調(diào)度中心,可以清晰看到公路上治超非現(xiàn)場執(zhí)法全過程:當車輛駛?cè)氩煌＼嚦迿z測區(qū)域,檢測站的地磅上電子顯示屏實時出現(xiàn)車輛通行時間、地點、車牌號、軸數(shù)、輪廓尺寸、車貨總重、超限率等數(shù)據(jù),記錄正側(cè)后三張圖片和 5-10 秒視頻等信息,并實時上傳到治超信息監(jiān)控中心,車輛停留大約 30 秒后,自動抬桿放行。不需要人為現(xiàn)場干預(yù),貨運車輛路過自覺接受檢測。治超非現(xiàn)場執(zhí)法類似于交警部門的非現(xiàn)場執(zhí)法。公路部門通過電子稱重設(shè)備測出貨運車輛在行駛過程中的車貨總重,判斷車輛是符合車輛超限超載認定標準?！皺C器換人”,科技治超不僅告別了“人海戰(zhàn)術(shù)”的傳統(tǒng)治超模式,打破了“貓抓老鼠”的僵局,提高了執(zhí)法效率,還避免“找關(guān)系”“說人情”等不正之風,形成長沙治超高壓態(tài)勢。目前,長沙已形成 28 套不停車超限檢測系統(tǒng)、 11 個超限檢測站、 18 個治超場所、 187 個路面監(jiān)控,實現(xiàn)逢車必檢、超載必卸、違法必查,極大釋放了值守力量、提高了檢測效率、規(guī)范了通行管理,基本覆蓋全市主要國省干線和重要貨物運輸通道,形成了“全覆蓋”、“全天候”、“全過程”監(jiān)管的不停車超限檢測非現(xiàn)場執(zhí)法 + 指揮調(diào)度路面精準查處的科技治超網(wǎng)。 二、關(guān)口前移,源頭斬斷超載隱患 長沙嚴格實行追溯源管理,不分大小、不分地域,將全市所有礦山、水泥、砂石、混凝土預(yù)拌場、大型物流園(港口碼頭、鋼材)等貨物裝載地納入信息化管理,在源頭企業(yè)出場口安裝視頻監(jiān)控設(shè)備,在地磅上安裝車軸識別、車牌識別、自動報警、超載鎖桿設(shè)備,自動采集出場車輛車牌號、車軸、車貨總重,未超載車輛自動抬桿放行,超載車輛自動鎖桿,確保了超限超載車輛不出場。目前,全市 204 家重點源頭企業(yè)、部分貨運車輛實現(xiàn)了車企源頭實時信息化監(jiān)管?！遍L沙市交通運輸局執(zhí)法監(jiān)督處負責人介紹,采集的視頻及相關(guān)信息全部實時上傳市、區(qū)縣治超信息平臺實時在線監(jiān)管,交通運輸綜合執(zhí)法部門通過記錄的車輛出場信息,指揮調(diào)度路面執(zhí)法人員實時現(xiàn)場查處,同時,作為對源頭企業(yè)未履行治超主體責任處罰的依據(jù)。 三、路警聯(lián)合,強化落實嚴格執(zhí)法 科技治超不但依靠路面的各項高科技設(shè)備彌補了人工執(zhí)法的不足,而且打造了一套完善的信息化系統(tǒng),各部門得以更加高效地分享數(shù)據(jù)、協(xié)同執(zhí)法,實現(xiàn)了治超“游擊戰(zhàn)”向“系統(tǒng)戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變。線上,長沙構(gòu)建“一個大腦”(全省領(lǐng)先、全國先進的 TOCC 平臺,也是涵蓋 1 個市級、 9 個區(qū)縣的治超信息平臺)、“五大體系”(不停車超限檢測、超限檢測站檢測、源頭視頻監(jiān)控及稱重檢測、高速入口稱重檢測、流動治超檢測)、“一指通辦”(平臺信息與執(zhí)法終端共享)為支撐的大數(shù)據(jù)治超平臺,打通治超平臺與公安交警部門、道路運輸管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)壁壘,暢通駕駛員網(wǎng)上查詢渠道。同時將超限檢測站、不停車超限檢測系統(tǒng)電子抓拍設(shè)備接入交警平臺,由交警部門對未按規(guī)定進站檢測和采取并排、首尾相連、遮擋號牌行駛等干擾逃避檢測的行為處罰計分,路警聯(lián)合由路面聯(lián)合向科技聯(lián)合轉(zhuǎn)變。對存在多次違法行為又不主動到執(zhí)法機關(guān)接受處理的,通過獲取交警部門登記注冊的車輛 / 駕駛?cè)诵畔?將違法信息推送車輛檢測檢驗機構(gòu),在車輛年檢年審環(huán)節(jié)把關(guān),強化后續(xù)抓手,提高非現(xiàn)場執(zhí)法威懾,同時定期向媒體公示以及建立黑名單等,形成信息采集、信息審核、信息告知、案件辦理、智能分析、布控稽查、指揮調(diào)度、一超四罰、失信懲戒一體整合的大數(shù)據(jù)治超模式。在線下,在省批重點超限檢測站派駐交警,實現(xiàn) 24 小時路警聯(lián)合執(zhí)法,做到疑超必檢、超限必卸、違法必查;在未駐站聯(lián)合執(zhí)法的檢測點、執(zhí)法場所(卸載場)明確 1 名交警負責人,及時處理違法超限超載車輛。各區(qū)縣(市)組建路警聯(lián)合執(zhí)法隊伍,由各地治超辦統(tǒng)一調(diào)度,不定期開展流動執(zhí)法。在貨運流量大的高速公路出入口和違法超限超載行為嚴重的地區(qū)加大執(zhí)法力度,讓超限超載車輛有路難走、有車難行。路警聯(lián)合,線下線上配合破解了信息不充分、推送不及時、違法行為人追溯不到位、違法行為未及時消除、干擾逃避檢測行為時有發(fā)生、查處率不高等難題,形成了完整的閉環(huán),更加精準高效。