11月11日，全國交通運輸綜合執(zhí)法改革推進會議在湖南省長沙市召開。交通運輸部副部長戴東昌參加會議并講話，湖南省副省長陳飛致辭，湖南省交通運輸廳黨組書記、廳長趙平作典型發(fā)言。 據悉，湖南省自2019年5月起正式啟動交通運輸綜合執(zhí)法改革，并將其作為推進行業(yè)治理體系治理能力現代化、開啟湖南省交通強國建設新征程的重要舉措，列為2020年湖南省交通運輸廳五項重大工作之一。 截至今年10月底，湖南省省級改革全面完成，人員到位履職；全省14個市州綜合執(zhí)法機構全部掛牌，人員劃轉基本到位；全省122個縣級行政區(qū)中103個設置綜合執(zhí)法機構，83個已掛牌。執(zhí)法管理工作有序，改革推進總體順利，年底前可完成新體制組建。方向強化頂層設計改革浪潮競動風檣。高位推動，做好頂層設計，高質量完成交通運輸綜合執(zhí)法改革便有了方向。 交通運輸部將交通運輸綜合執(zhí)法改革作為全行業(yè)重要政治任務；湖南省委、省政府高度重視改革工作，對實施工作先后作出系列安排；湖南省交通運輸廳堅持行業(yè)指導與地方主導結合，按照“改革一盤棋、施工一張圖、治理一張網”要求深入推進。 湖南堅持一支隊伍管執(zhí)法，將各地多門類多支執(zhí)法隊伍整合為一支隊伍，并堅持執(zhí)法事權下沉，調整下放了高速公路路政和省管干線航道航政執(zhí)法職責，省本級僅保留高速公路工程質量安全監(jiān)督執(zhí)法事權。 湖南省還明確了省級不設綜合執(zhí)法隊伍，由省交通運輸廳法制機構指導監(jiān)督綜合執(zhí)法和隊伍建設，負責重大案件查處和跨市州執(zhí)法的組織協(xié)調。省級執(zhí)法事權由廳內設機構承擔，而市縣則設置綜合執(zhí)法隊伍，縣級實行局隊合一。 此外，湖南還研究建立“1+3”運行機制保障體系，即1個總體指導意見，1個高速公路路政執(zhí)法協(xié)作實施辦法，1個交通運輸綜合行政執(zhí)法協(xié)作辦法，1個安全生產責任體系，市縣分級建立執(zhí)法協(xié)作機制，形成行業(yè)治理新格局。措施壓茬推進解難題白紙潑墨，無術不成畫；下筆行文，無筆不成章。湖南省拿出了硬核舉措，壓茬推進綜合執(zhí)法改革。 湖南省省市縣三級成立專班，省一級由廳主要領導任組長，分管法制、人事工作的廳領導任副組長，法制機構負責人為直接聯系人，市縣交通運輸主管部門專班參照廳模式，全力組織推動改革。 實行掛圖作戰(zhàn)。湖南全省14個市州、103個設置綜合執(zhí)法機構的縣市區(qū)改革任務均實行圖表化，細分制訂方案、機構掛牌、人員劃轉三個控制性環(huán)節(jié)，明確時間節(jié)點，建立管理臺賬。 嚴格執(zhí)行銷號管理。湖南省對照階段性任務和時間節(jié)點，完成任務的逐一銷號，未完成的進行通報，嚴重滯后的則將由湖南省交通運輸廳約談相應市州、市州約談對應縣市區(qū)。 制定聯席會議制度。湖南省根據工作需要召開聯席會議，及時研究解決對應業(yè)務領域的工作協(xié)調、銜接和運轉問題，并分級建立行政執(zhí)法管理事項、行業(yè)發(fā)展事項、內部管理事項三張清單。 統(tǒng)籌科技支撐。湖南省加快互聯網+政務服務、綜合行政執(zhí)法管理、行業(yè)信用管理、互聯網+監(jiān)管4個信息化平臺建設，為大力推行不見面審批、非現場執(zhí)法、網絡化辦案、視頻實時監(jiān)控、信用監(jiān)管創(chuàng)造條件，以數據賦能增強行業(yè)治理效能。定位厘清權屬關系找準定位，才能精準發(fā)力，展現擔當與作為。湖南省聚焦綜合執(zhí)法機構的運行，厘清權屬關系，明確多方定位。 湖南省明確要求綜合執(zhí)法機構以交通運輸主管部門名義對外開展執(zhí)法，交通運輸主管部門法制機構牽頭指導、監(jiān)督、協(xié)調同級執(zhí)法機構開展工作，厘清了交通運輸部門與綜合執(zhí)法機構的工作關系。 湖南省還理順了交通運輸部門與行業(yè)發(fā)展機構的工作關系。行業(yè)發(fā)展機構在同級交通運輸部門主管領導下開展工作，承擔著交通運輸部門履行行業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理職責的“服務員”“參謀部”“智囊團”和“沖鋒隊”的角色，對下一級交通運輸主管部門所屬行業(yè)發(fā)展機構可以進行業(yè)務指導，提出工作要求。但行業(yè)發(fā)展機構不承擔行業(yè)管理職能，不得以自己名義對下一級交通運輸主管部門布置工作、提出要求、實施考核管理。 同時，湖南還明確了綜合執(zhí)法機構與行業(yè)發(fā)展機構，是同級交通運輸主管部門履行行業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理職能職責的“左右手”。市、縣交通運輸綜合執(zhí)法機構以交通運輸主管部門名義負責行政處罰及與其相關的行政強制、行政檢查等一線執(zhí)法監(jiān)管、執(zhí)法辦案和案件移送，行業(yè)發(fā)展機構為交通運輸主管部門提供執(zhí)法輔助服務。 此外，湖南建立了行業(yè)考核管理體系，將行業(yè)治理新體制機制建立運行情況納入省對市州真抓實干考核激勵、高速公路服務質量和收費標準掛鉤、省高速公路集團有限公司領導班子功能績效考核、綜合執(zhí)法檢查、交通運輸主管部門內設機構及所屬行業(yè)發(fā)展機構績效考核重要內容，以考促改，推動改革工作有力開展。 據悉，改革完成后，湖南全省執(zhí)法隊伍人員將精簡47%，執(zhí)法規(guī)范化建設進一步加強，執(zhí)法監(jiān)管力度進一步加大，行業(yè)形象穩(wěn)步提升。 ?