今年是全面建成小康社會(huì)和 “十三五”規(guī)劃收官之年。站在“兩個(gè)一百年”奮斗的歷史交匯點(diǎn)上，打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)既是決勝期，也是攻堅(jiān)期。 道路通百業(yè)興。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“‘要想富、先修路’不過時(shí)”。通組道路既是改善農(nóng)村出行條件、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵基礎(chǔ)，也是廣大群眾最急需、最迫切、最期盼解決的一項(xiàng)民生工程。 3月20日，湖南省召開農(nóng)村通組道路全覆蓋工作推進(jìn)會(huì)。湖南省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長(zhǎng)趙平在會(huì)上指出，要抓好農(nóng)村通組道路統(tǒng)建關(guān)、質(zhì)量關(guān)、監(jiān)管關(guān)，全面壓實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)決打好打贏農(nóng)村通組道路建設(shè)收官之戰(zhàn)。 超額完成省重點(diǎn)民生實(shí)事考核目標(biāo)任務(wù) 會(huì)議回顧了2019年的工作。 2019年，湖南省交通運(yùn)輸系統(tǒng)按照“三基本、三確?！钡墓ぷ饕?，積極落實(shí)責(zé)任、籌措建設(shè)資金、強(qiáng)化組織推進(jìn)，克服了砂石材料短缺、價(jià)格上漲、資金籌措壓力大等困難，全年完成通組公路1.6萬公里，超額完成省重點(diǎn)民生實(shí)事考核目標(biāo)任務(wù)。 創(chuàng)新工作機(jī)制。湖南省交通運(yùn)輸廳建立并持續(xù)執(zhí)行“周統(tǒng)計(jì)、月調(diào)度、季督查、年考核”的工作機(jī)制，直接到建設(shè)任務(wù)重、任務(wù)完成較慢的市州召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，有力促進(jìn)了工作進(jìn)展；每周統(tǒng)計(jì)完成情況；每季度組織開展工作督查；年底組織開展考核工作。 強(qiáng)化監(jiān)督管理。湖南省交通運(yùn)輸廳全年組織開展通組公路監(jiān)督檢查5次、第三方監(jiān)督檢查1次，針對(duì)建設(shè)管理、建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量等情況，全年共檢查了92個(gè)縣市區(qū)、3893個(gè)項(xiàng)目、4411公里，下發(fā)了檢查通報(bào)，指出存在的問題，督促市州整改落實(shí)。 為確保實(shí)現(xiàn)25戶以及100人以上的自然村一個(gè)不漏，該廳還組織審核了各市州上報(bào)的1.3萬個(gè)、1.5萬公里通組公路規(guī)劃增補(bǔ)項(xiàng)目，并將統(tǒng)建施工企業(yè)納入信用評(píng)價(jià)，對(duì)現(xiàn)金單位進(jìn)行通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)加分。 部分市州加強(qiáng)通組公路管理，建立了通組公路銷號(hào)臺(tái)賬，定期開展監(jiān)督檢查和驗(yàn)收抽查工作，按要求開展跟蹤審計(jì)工作。 “三個(gè)到位”保質(zhì)保量開展建設(shè) 通組道路建設(shè)一頭連著脫貧攻堅(jiān)，一頭連著全面小康，是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的重要抓手。截止到2019年底，全省已完成3萬個(gè)自然村的3.8萬公里水泥（瀝青）路建設(shè)任務(wù)。 會(huì)上指出，2020年湖南省將完成剩余近6000公里的自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)，實(shí)施4000公里農(nóng)村公路提質(zhì)改造，并按照“完成一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、交工一個(gè)”的要求做好新改建農(nóng)村公路交（竣）工驗(yàn)收。 近年來，習(xí)近平總書記先后3次對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)作出重要指示批示；2019年9月，交通運(yùn)輸部又專門出臺(tái)了《關(guān)于做好交通建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜的指導(dǎo)意見》，為通組道路建設(shè)提出了明確要求、提供了重要遵循。 湖南省委、省政府也高度重視通組道路建設(shè)，并將農(nóng)村通組道路全覆蓋納入全面小康決勝年行動(dòng)“六覆蓋”重點(diǎn)工作，湖南省交通廳今年將作為“一把手”工程抓落實(shí)，由廳主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各級(jí)交通運(yùn)輸部門“一把手”親自推。 “其作始也簡(jiǎn)，其將畢也必巨?！睘榇蚝么蜈A這場(chǎng)收官戰(zhàn)，湖南省交通廳充分確保統(tǒng)建模式、質(zhì)量管控、資金監(jiān)管“三個(gè)到位”。 所有自然村道路工程堅(jiān)持以市州為單位統(tǒng)一建設(shè)，做到統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一簽訂合同、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工監(jiān)管，道路建設(shè)均由省屬國企省交水建集團(tuán)或市屬國有路橋公司零利潤(rùn)承擔(dān)。 狠抓項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。統(tǒng)建施工企業(yè)納入省級(jí)信用評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及國省有關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定，確保一次性交（竣）工驗(yàn)收合格率達(dá)100%。 全方位監(jiān)管確保廉潔。湖南省交通運(yùn)輸廳多措并舉，破解通組道路建設(shè)資金難題，由省市兩級(jí)派駐交通運(yùn)輸主管部門紀(jì)檢監(jiān)察組實(shí)施聯(lián)動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督，確保建設(shè)資金不被挪用，同時(shí)督促各市州對(duì)建設(shè)資金實(shí)施跟蹤審計(jì)。 抓好驗(yàn)收和銷號(hào)工作 驗(yàn)收銷號(hào)工作是確保全面完成農(nóng)村通組道路全覆蓋的關(guān)鍵。 會(huì)議要求，要在依托通組公路項(xiàng)目銷號(hào)臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮省、市、縣三級(jí)工作合力，按照“縣驗(yàn)收、市復(fù)核、省抽查”的要求，督促各縣市區(qū)組織對(duì)所有完工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，各市州按照不低于20%的比例對(duì)縣市區(qū)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目進(jìn)行抽查，建立驗(yàn)收銷號(hào)臺(tái)賬，并將驗(yàn)收情況上報(bào)至省廳。 強(qiáng)化科技支撐。各縣市區(qū)要通過照片采集APP報(bào)送通組公路建設(shè)進(jìn)度和開展驗(yàn)收，要，嚴(yán)格按要求采集、上報(bào)規(guī)劃內(nèi)完工項(xiàng)目照片，由市州負(fù)責(zé)照片規(guī)范性、完整性審核，按照“自拍、自報(bào)、自定位”的原則及技術(shù)條件采集上報(bào)規(guī)劃內(nèi)完工項(xiàng)目；省廳基于照片采集APP全面推進(jìn)項(xiàng)目驗(yàn)收核查銷號(hào)工作，通過點(diǎn)位、軌跡、路面寬度及類型比對(duì)，逐項(xiàng)核查、拉條掛賬、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷號(hào)。 湖南省交通運(yùn)輸廳將加強(qiáng)復(fù)查，按照“雙隨意一公開”的原則，采取“四不兩直”的方式，每季度組織對(duì)3至4個(gè)市州開展階段性抽驗(yàn)；對(duì)市州驗(yàn)收抽查的項(xiàng)目和未抽查的項(xiàng)目各抽取一定的比例，并對(duì)市州的驗(yàn)收工作進(jìn)行抽查。 對(duì)縣、市未履行驗(yàn)收程序或者在驗(yàn)收中弄虛作假，省級(jí)驗(yàn)收抽查結(jié)果里程與市州驗(yàn)收結(jié)果里程偏差大于5%或有重大質(zhì)量缺陷的情況，湖南省交通運(yùn)輸廳將進(jìn)行全省通報(bào)。